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中国政府对新能源汽车骗补现象的重视以及清查决心可能远超外界预计。“现在新能源汽车骗补调查是由国务院亲自牵头进行的。”4月6日,工信部某权威人士向经济观察报记者表示。而在此前的对外通告中,新能源骗补调查是由工信部、财政部、科技部、发改委四部委联手启动并执行的,上述表态则意味着,在过去两个多月的清查中,新能源骗补调查行动已经悄然升级。
“确实已经升级。”该人士向记者确认。至于原因,有业界消息称,源于已经浮出水面的部分调查结果的严重性超出了相关部门的预期。
对新能源汽车骗补的调查始自今年1月21日,当日四部委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》,在全国范围内全面展开清查。据记者了解,当时划定的重点调查区域是长三角地区,调查组选定了两个重点省份:浙江省和江苏省。
与此同时,四部委也并未放松对全国其他区域的调查。按照上述通知,面向全国范围的核查采取有关省份自我核查和选择部分省份现场督查两种方式。自我核查要求有关省(区、市)对本地区财政补贴资金使用及管理情况、企业新能源汽车生产情况、新能源汽车用户使用情况进行核查并形成自查报告,于2月5日前提交至四部委。
不过,截至目前,该自查报告并未对外界公布。有来自新能源汽车消息人士表示,企业自查情况不理想,大部分认为自身“毫无问题”,这导致自查报告滞后。“目前调查已经接近尾声,但调查结果需要上报国务院。”上述工信部人士对记者表示。
“他们(调查组)上周查了一周,这周也在查,估计下一周就基本上结束了。”一位接受调查的新能源企业的高层向记者表示。同时,经济观察报记者注意到,包括江西、天津、浙江等地调查小组在财政部网站上也开始陆续公布各地调查小组办案的经验总结和方式方法。
发布在国家财政部网站的《江西专员办“四位一体”做好新能源汽车推广应用补助资金管理使用情况检查》一文披露,江西省调查小组已经发现问题,并“与被查的四家企业进行了充分沟通以确保事实……要求其督促被查单位高度重视检查发现的问题。”其余地方也陆续发现了问题,并在上报之中。“中央政府决心很大,要进行彻底的清查,同时改变补贴方式,让新能源汽车走上健康发展的道路。”一位接近政府高层的企业人士告诉记者。
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从1月21日启动新能源汽车骗补调查至今,在不足80天的调查中,新能源汽车补贴调查逐渐演变为一次“国家行动”。在启动调查后两天,也就是1月22日晚间,四部委临时抽调了一批精英人员,组成了调查小组,划定重点区域。这批调查小组火速赶往各重点地区,展开新能源汽车骗补调查。
随后,各地方政府开始组织专员开展新能源汽车应用补助资金管理使用情况专项检查。1月23日,财政部部长楼继伟针对骗补做出首次回应,其表示财政部要加强资金监管,坚决打击骗补。同时在四部委联合调查的同时,财政部另外组织一队人员进行更有针对性、更为深入的调查。此外,楼继伟表示,新能源补贴政策要适时作出调整,并在2020年全面退出。
2月1日,财政部召开新能源汽车推广应用补助资金专项检查的视频会议,首次披露新能源汽车骗补调查细节。财政部选择的清查方式是“全面清查”,组织了全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市,覆盖2013年—2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业,延伸至部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。
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