深圳的“十三五”不仅给储能做了“蛋糕”（全文）-第7页-北极星储能网

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——维护司法公正。深化司法重点领域改革，进一步完善司法管理体制和权力运行机制，提升司法公信力。加强政法基础设施建设，深入推进司法规范化，完善法律统一适用机制，推行司法责任制。全面加强司法监督，完善内外部监督制约机制。

——推动全民守法。弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式能力，引导全民自觉守法。坚持法治教育与法治实践相结合，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，广泛开展全民普法活动，让法治理念深入人心，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围和法治习惯。

第十节突出市场导向释放全面改革红利

改革是发展的强大动力。坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，率先在重大改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚，进一步释放改革红利，继续当好全面深化改革的排头兵。

——加快转变政府职能。加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，实现政府服务便利化、集约化、高效化。深化行政审批制度改革，进一步规范审批行为，逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度。深化机构改革，创新政府运行机制，完善适应大部门制科学运作的规则制度，率先建成行政审批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服务型政府。

——强化市场决定性作用。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。深入推进财政、金融、国资国企等领域改革，推动形成有利于科学发展的体制机制。

——推进重要领域和关键环节改革。聚焦改革发展的突出矛盾和问题，推动科技、土地和前海蛇口自贸片区建设等重点改革实现新突破，加快文化、教育、医疗卫生、人口、社会组织和社区治理等体制机制改革创新。进一步发挥改革试验的先行探索作用，以局部试点和基层创新为先导，带动整体改革创新，为全面深化改革积累经验、提供示范。

第四章建设国际领先的创新型城市

深入实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，加快全面创新改革试验，完善综合创新生态体系，增强自主创新能力，激发全社会的创新活力和创造潜能，提升深圳在国际创新体系中的地位，打造具有国际影响力的创新高地，加快建设国际科技创新中心。

第一节强化企业创新主体地位

一、充分发挥企业创新主导作用

强化企业和企业家在科技、产业、人才、教育等公共创新决策中的重要作用，建立高层次、常态化的政府企业间技术创新对话、咨询制度。支持企业参与国家重大科技专项，承担国家科研基地建设任务。深入推进企业主导的产学研结合，支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台。实施创新企业百强工程，带动一批产业链上下游企业创新发展，培养一批创新型企业家，培育一批创新能力强、产业效益好的创新型中小企业和骨干企业，形成若干有国际竞争力的创新型领军企业群。到2020年，国家级高新技术企业超过10000家。

二、实行严格的知识产权保护制度

加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，营造公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。完善商业秘密等知识产权保护法律法规，实施惩罚性赔偿制度，健全知识产权行政执法体系，建立打击知识产权违法行为常态化机制。积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善，加大对发明专利和PCT国际专利申请的政策扶持力度，加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。加强技术和知识产权交易平台建设，探索建立南方知识产权运营中心。提升知识产权质量，形成一批高质量的核心自主知识产权，实现从大向强、从多向优的转变，率先建成知识产权强市。

三、加大对企业创新扶持力度

提高普惠性财税政策支持力度，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，推动设备更新和新技术应用。鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体，推进企业内部资源平台化，激发员工创造力。丰富和完善企业创新服务方式，支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新。完善企业家成长环境，保护企业家合法权益。

第二节完善综合创新生态体系

一、推进全面创新改革试验

积极开展全面创新改革先行先试，以推动科技创新为核心，完善普惠性创新支持政策体系。加快构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，以互联网应用推动各类创新要素资源集聚、开放、共享，形成多方参与的高效协同机制。深入推进科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，加快建立依托专业机构管理科研项目的机制，更多运用财政后补助、间接投入等方式带动社会资本投入。建立健全科研活动分类支持机制，强化对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究项目的稳定支持。

二、完善创新服务体系

继续加大孵化器、加速器和创新型产业用房建设力度，加快建设一批创新设计、公共检测、科技信息和专业技术平台。推进科技资源开放共享，推动财政投入的重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放，每年发放1亿元科技创新券。完善科技法律服务体系，加快推进技术转移、第三方检验检测认证、知识产权服务等中介机构的专业化、市场化改革。积极发展技术交易市场，鼓励社会资本进入科技成果转化服务领域，建成国家技术转移南方中心。

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