输配电每日要闻--2016.04.18-北极星输配电网

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政策

重磅丨云南省进一步深化电力体制改革试点方案（全文）

近日云南省政府为进一步深化云南省电力体制改革，出台试点方案。方案指出：将改革和规范电网企业运营模式。电网企业不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。规范电网企业的投资和资产管理行为。

建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，按照国家界定的符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求等售电主体的准入条件，按年度公布售电主体目录。售电主体必须具备独立法人资格、业务独立、信用良好、拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的注册资本、设备、经营场所，以及具有掌握电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员。售电主体退出市场，需提前12个月向政府有关部门、监管机构和电力交易机构提出申请，经批准后，方可有序退出；当售电主体终止经营或无力提供售电服务时，由电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定程序、内容和质量要求向相关用户供电，确保电力用户安全可靠用电。监管部门要加强供电监管，依法维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户有电可用。

多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权利义务，约定交易、服务、收费、结算等事项。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。各种电力生产方式都要严格按照国家有关规定承担政府性基金、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任等义务。

市场

重磅丨售电公司准入与退出管理办法、配电业务管理办法落地在即

记者获悉，在上月召开的全国电力体制改革座谈会上，有关部门督导各省加快试点方案制定和工作进度，要求坚持综合试点为主、专项试点为补充，并明确试点实施方案原则上应于一季度上报，情况复杂、确有困难的地区，最迟2016年上半年上报。有关部门强调，当前重点是打牢输配电价核定、交易机构组建、自主交易主体培育三个基础，注意交易机构功能划分问题、与调度机构关系问题、配电业务放开问题。

作为新一轮电改中最大亮点，配售侧放开受到能源企业和各路资金的热捧。据不完全统计，目前国内成立的售电公司已有300余家，发电企业背景的售电公司约占总数的五分之一，其中五大发电集团成立了12家售电公司。相比传统央企与国企，民营企业在前期对市场的争夺中显得更为主动与积极。以广东省为例，已成立37家售电公司，民营企业占到近七成。

业内人士认为，发配售一体化企业在未来的额售电竞争中有较大的运营空间，有部分地区提出由发电企业投资建设专用输配线路向用户直接供电。这对于曾经独享蛋糕的国家电网、南方电网来说无疑是巨大冲击，遭到了它们的反对。经过数次讨论、博弈后，上述配套细则最后明确，配电网运营者不得跨供电营业区从事配电业务，配电网运营者不得同时经营供电营业区内的发电企业。同时提出，增量配电项目遵循统一规划、统一调度的原则，必须经由政府主管部门核准，而且改革初期，配电网运营权仅授予国有企业，这无疑将民企挡在了门外。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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