安全借鉴丨从80家企业中总结出的六大安全管理误区-北极星火力发电网

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导读:我们安全监管和安全管理的思路和措施，是不是浪费了大量的时间、精力和经费?

这五年来，本文作者谢英晖到访的企业有80家，在每家企业停留时间大概在3—5天，主要是调研和审核，与企业各个层面管理人员及一线员工的访谈、现场测试、踏勘现场及查阅文件记录资料。发现企业安全管理存在不少问题，花费了不少资金、时间和精力，却未能达到预期的效果。

误区一：管理碎片化

走访的企业以央企为主，也包括部分地方重点企业，都是国内企业经营和管理中的比较优秀的。相应的这些企业安全管理人员的素质和水准也是国内比较优秀的，每年的工作计划里安排的工作推出的举措很多，一年到头也忙忙碌碌，但依然焦虑紧张心里不踏实，离从容不迫应对自如还有很远的距离。

主要原因：管理人员系统思维的能力较弱，不能从整体上认识和把握安全的规律，制度建设上没有总体和顶层设计。

一方面导致制度重叠混乱，因为政府部门要求、上级领导的意图、偶然了解到其他企业有某个好的经验或者自己临时想到的一项措施开始起草文件，导致同一件事有好几项制度;

另一方面有些事又缺乏相应的制度，只能依靠经验和认识临时决定。

由于管理的碎片化，很多企业总是在推所谓的新举措新办法，频繁出台红头文件，这些措施办法很多是临时性和观赏性的，表面花哨，华而不实，用于应对上级和增添政绩。内部没有形成良好的运行机制，在管理实践中还是东一榔头西一棒子，经常是按下葫芦浮起了瓢，从上到下都很累，而安全绩效并没有明显的提高。

比如，一家火力发电厂的管理体系就有三套，分别是五标(质量管理体系，职业安全健康管理体系，环境管理体系，计量管理体系，政工管理体系)，集团的安全管理体系和安全生产标准化，除此以外，还有电厂自己历年形成的管理规章制度，每年下发的关于安全管理的红头文件还有三四十份。

误区二：制度不严谨

一个企业的规章制度是企业内部法规。制度之间的重复、自相矛盾和不健全同时存在。除了顶层设计缺乏导致总体架构不清文件层次混乱之外，还有三个方面的错误。

第一，闭门造车。在调研中，笔者就十一个问题询问了企业参与文件编制的人员，这些问题是：该项制度所涉及的管理范围存在哪些风险?现有的控制措施是否充分有效?目前管理上有哪些薄弱环节?现有流程中哪些可以简化、清除、合并、重组、再造?执行不力、落实不下去的原因是什么?国家和地方法律法规标准的要求是什么?上级公司和相关方的要求有哪些?我们公司有哪些好的经验和做法?同行业或者其他行业有哪些好的经验值得学习借鉴?同行业或者其他行业有什么教训值得吸取?员工和管理人员的意见和建议?制度实施后的预期效果?编制人员通常只考虑了其中的三四项，甚至一项都没有考虑直接在其他企业制度基础上查找替换。

第二，未做预期评估。企业一般只考虑是否能够承担相应的资金以及是否具备相应的技术，没有衡量相关人员所需要付出的时间成本，一旦实施起来，发现人员不够时间不够，制度也就落空了;

第三，会签流于形式。一些相关部门认为安全管理制度于己无关，只是走个程序，没有细看就签字同意，没有考虑这些制度中的措施与自己业务是否合适，自己部门是否具备实施的条件。等到执行的时候，敷衍应付、置之不理或者反对。

误区三：手段简单化

企业安全管理中，以罚代管现象严重。有一家火电厂的安全生产奖惩规定中关于违章的处罚有三十页上千条。绝大多数企业管理人员是技术干部出身，因为专业突出被提拔到各层级管理岗位，在与人打交道方面有所欠缺，管理上强调控制，控制的手段相对单一，主要是考核。过分依赖考核的后果导致管理人员惰性，不愿意花时间去思考如何丰富管理手段追求管理提升。

安全管理的文牍主义比较严重，滥发文件，满足于在办公室批阅处理公文，企图依靠文书表格解决问题。企业的管理人员和技术人员下基层的时间少了，与一线员工探讨问题，亲身示范讲解管理要求和技术要领更是少见。一出现问题或者发生事故，管理人员就是指责员工素质不好能力欠缺责任心不强，很少反思自身是否为员工创造了条件，是否去指导和帮助员工理解规定以身示范。尤其在反违章上，管理人员思想和行为上的惰性，不愿意去了解和思考违章的过程和发生的原因，不愿意做细致耐心的教育批评，经常是通报和罚款并行。

原标题：从80家企业中总结出的六大安全管理误区，深度好文请细细品读！

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