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关于金沙江白鹤滩水电站“三通一平”等工程竣工环境保护验收合格的函

中国长江三峡集团公司：

你公司《关于金沙江白鹤滩水电站“三通一平”等工程竣工环境保护验收的请示》（三峡科环〔2015〕408号）及附送的《金沙江白鹤滩水电站“三通一平”等工程竣工环境保护验收调查报告》（以下简称《验收调查报告》）等材料收悉。我部西南环境保护督查中心于2016年3月3日对该工程进行了现场检查。经研究，现提出验收意见如下：

一、工程建设的基本情况

白鹤滩水电站坝址位于四川省凉山彝族自治州宁南县和云南省昭通市巧家县交界处的金沙江下游河段，是金沙江下游河段水电梯级规划四级开发方案中的第二级电站。白鹤滩水电站“三通一平”等工程建设内容包括场内交通工程、弃渣场与表土堆存工程、施工公用工程、施工区征地移民安置工程、其他准备工程等部分。工程总投资约69.13亿元，其中环保投资约11.6亿元。

我部于2012年4月批复了白鹤滩水电站“三通一平”等工程环境影响评价文件（环审〔2012〕97号），工程于2012年4月开工建设，目前已基本完工。2015年11月我部批复了白鹤滩水电站环境影响报告书（环审〔2015〕240号）。

二、环境保护措施及环境风险防范措施落实情况

（一）与乌东德水电站合建鱼类增殖放流站，目前已建成并投入运行。2015年3月，放流了齐口裂鳆鱼、长薄鳅、鲈鲤、白甲鱼共计约23000尾。委托开展了鱼类替代生境保护、生态调度和过鱼设施等专题研究工作，相关成果已纳入主体工程环境影响报告书。委托相关科研单位开展了圆口铜鱼等长江上游特有鱼类的专题研究工作。

（二）各渣场、料场、表土堆存场、场内交通道路、生活营地、施工区等采取了拦挡防护、截排水、边坡治理等生态保护措施。停止使用荒田和新建村弃渣场，对荒田弃渣场开展了绿化工作。受工程影响古树共23株，其中位于水库淹没线以下的19株古树进行了移栽保护、位于淹没线以上的3株古树就地保护、1株被当地居民砍伐。

（三）建设了新建村、三滩、荒田砂石料加工废水处理系统，混凝土拌合系统生产废水经平流沉淀池处理后部分回用。六城坝营地、左岸上村梁子警消营地、大桥生活营地、右岸半坡警消营地、建设管理中心、新建村营地生活污水经处理后排放。六城坝水电四局机修厂设置了隔油沉淀池，并与西昌市中润石化有限公司签订了废油处理协议。建设单位在隧洞工程施工过程中采取了防排水、支护措施，开展了地下水位监测工作。

（四）工程采取洒水降尘、密闭运输、混凝土拌合系统袋式除尘等措施，降低扬尘等大气污染。

（五）工程采取了限速禁鸣、优化场地布置和施工时间、控制爆破时间等措施，降低噪声对环境的影响。

（六）施工营地和业主营地生活垃圾统一收集后运至施工区内自建的延吉沟垃圾填埋场，延吉沟垃圾填埋场环境影响评价文件经凉山州环境保护局批复（凉环建审〔2014〕21号），并通过了竣工环境保护验收（凉环验〔2015〕3号）。

（七）工程需搬迁安置3289人，目前暂采取临时安置、后靠安置方式安置。开展了移民安置点的环境影响评价工作，规划白鹤滩集镇、上王家湾、下王家湾3个移民安置点尚未建设。

（八）编制了环境污染事件应急预案并进行了备案，工程施工期间未发生重大环境污染事故。

三、环保设施运行效果和工程建设对环境的影响

环境保护部环境工程评估中心编制的《验收调查报告》表明：

（一）砂石料系统废水、混凝土系统废水处理设施出口pH值有超标现象，其余监测指标符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。六城坝污水处理站和大桥污水处理站出口各项监测指标符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。3个地表水监测断面部分时段粪大肠菌群和总磷有超标现象，其余各项监测指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。2个地下水监测点硝酸盐和高锰酸盐指数有超标现象，其余监测指标符合《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准，超标因子非本工程特征污染物。

（二）施工期间，下红岩村、新田村和白鹤滩镇3个监测点的TSP日均值有超过《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准的现象，工程区属于干热河谷区，气候干燥且风速较大。

（三）施工期间，下红岩村、新田村和白鹤滩镇3个监测点昼、夜间噪声有超标现象，最大超标12.4分贝。

（四）工程建设不改变金沙江河道水文情势，施工期间对河流水生生态影响较小。工程占地对天然森林植被、野生动植物资源及生境在数量和面积上造成了一定损失，受影响植被类型在工程周边分布较为广泛，工程未对当地生态系统的完整性和稳定性造成重大影响。

四、验收结论和后续要求

白鹤滩水电站“三通一平”等工程实施过程中基本落实了环境影响评价文件及批复要求，基本配套建设了相应的环境保护设施，落实了相应的环境保护措施，工程竣工环境保护验收合格。

工程后续应做好以下工作：

（一）白鹤滩水电站主体工程实施时，必须严格执行环境影响报告书及我部环审〔2015〕240号文件要求，明确环保责任，同步落实各项环境保护设施和措施。

（二）加强鱼类增殖放流站的运行管理，按照环评及批复要求实施增殖放流；加快中长期放流鱼类的繁殖技术研究和增殖放流效果跟踪监测工作。

（三）尽快编制完成库周污染源治理规划，并配合地方政府做好污染防治。

（四）进一步强化降尘措施，降低无组织排放对环境影响；完善噪声治理措施，确保敏感点噪声达标。

（五）做好施工区生产废水、生活污水等处理设施的运行维护管理。

（六）加强施工迹地的生态恢复工作。

请四川省和云南省环境保护厅、凉山州和昭通市环境保护局做好白鹤滩水电站工程后续阶段建设的日常环境监管。

环境保护部

2016年4月1日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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