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改善农村公共服务是今年政府工作报告的重点之一。您认为电力在其中将发挥怎样的作用?
李乐成:
政府工作报告提出,加快发展现代农业,促进农民持续增收,改善农村公共服务,抓紧新一轮农网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电和平原地区机井通电全覆盖,解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。这为农村新一轮发展明确了目标,提供了机遇。
一直以来,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。电力作为国计民生的基础设施领域,是经济发展的先行官。因此,全面加快农村电力事业发展在改善农村公共服务方面至关重要。
近年来,湖北县域经济发展迅猛。自2011年生产总值首次突破万亿元大关以来,“十二五”期间湖北县域生产总值、规模以上工业增加值、城乡消费总额的增幅均远远高出全省平均水平,明显呈现出加速领跑的态势。同时,湖北用电新增市场也逐步转移到农村地区。“十二五”时期国家电网实施农网改造升级工程以来,湖北农村电网结构大幅改善,电力供应能力和质量明显提升。但是,由于历史和自然的原因,湖北有少部分偏远地区的电网建设投资力度和规模还相对滞后,这与政府工作报告提出的新目标项目,与湖北在全国经济发展中的重要地位相比,尚有一定距离,农网供电卡口、低电压问题影响了农民用电和经济发展。为更好落实政府工作报告要求,加快湖北城乡经济社会全面发展,从2015年至“十三五”末,湖北将投入农网改造资金600亿元,彻底解决农村低电压的问题,满足广大农民不断增加的用电需求。
这600亿元的投资从何而来,建设重点是什么?
李乐成:
过去湖北每年农村电力投资是20亿元,现在每年投资100亿元,反映了农村电网建设的重要性和紧迫性,反映了省委、省政府推进农村精准扶贫的决心和信心。省政府在财政资金紧缺的情况下,每年将无偿提供10亿元资金用于农网改造,同时,还将通过地方财政投入、企业投资以及政府和社会资本合作(PPP)等多渠道筹集资金,引入各方资本参与农村电网建设改造。
去年,湖北出台了《湖北省农村电网改造升级行动计划(2015-2020年)》,明确了各级单位的职责分工、工作目标、时间节点和考核要求。建设的重点是,着力提升农网供电可靠率、综合电压合格率以及户均供电水平,使农村电网结构更加合理、技术更加先进。2016年工作的重点是,消除存量“低电压”台区,优先解决供电卡口问题,优先实施精准扶贫与惠农民生工程。到2017年,全面消除农村配电网供电卡口和低电压现象,2020年,农村电网供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。
湖北正处在新型工业化、城镇化快速推进的时期,下一步将采取哪些措施保障能源的供应?
李乐成:
今年湖北GDP生产总值接近3万亿元,总量跃居全国第8位。作为我国中部地区崛起重要战略支点,湖北是经济大省也是能源小省,“缺煤、少油、乏气”是全省能源的基本现状,能源问题是全省经济社会发展的主要制约因素。在国家倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下,湖北“十三五”能源发展将以建设生态湖北为目标,将优化能源结构作为重中之重,大力开展电能替代,保障和提升电能在终端能源市场的比重,到2020年前,煤炭占全省能源消费总量比重将控制在60%以内。
“十三五”期间,湖北牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应农业生产和农村消费需求,实施新一轮农村电网改造升级工程,加快城乡电力服务均等化进程,为促进农村经济社会发展提供电力保障。大力发展风电、光伏、核能等清洁能源,统筹推进剩余水电资源开发。同时,结合长江经济带区域发展战略,通过产业转移合理调节以及跨区输电等方式,实现能源资源优先就地平衡供应,减少输送环节的损耗。
国家规划2020年建成‘五纵五横’特高压骨干输电网架规划中,有两纵两横途径本省:即‘“蒙西-荆门长沙”、“张北-武汉-南昌”(两纵);“雅安-荆门-武汉-皖南”、“甘孜宜昌南-长沙”(两横),湖北将加快特高压建设,为全省经济社会发展提供重要的电能保障。
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