能源局严控煤电行业产能“组合拳” 涵盖煤电项目规划、核准、建设等环节-第2页-北极星火力发电网

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有序推进煤电建设

“有序发展是煤电行业适应新常态、引领新常态的战略选择。我们必须清楚看到，随着经济进入新常态，我国钢铁、建材等高耗能产业产能已经进入峰值期，煤电也会逐步进入峰值期，铺摊子、上项目、增量扩能为主的时代已经过去。面对这样的大环境，我们必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念，因势利导，未雨绸缪，超前谋划，切实改变煤电发展方式，主动控制煤电发展节奏。”努尔˙白克力指出，我国将采取“三个一批”措施，有序推进煤电建设。

据记者了解，根据文件规定，电力冗余省份须对已纳入规划及核准（在建）煤电项目（不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目）采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，以适当放缓煤电项目建设速度。一是取消2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目，待2018年后再结合电力供需形势逐步安排；二是扣除纳入规划煤电项目后仍存在电力盈余的13省（区），2017年前暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目；三是扣除已核准未开工煤电项目后，仍存在电力盈余的15省（区），对除民生热电外的其他自用煤电项目，尚未开工建设的（包括不具备开工条件，以及具备开工条件但尚未开工的），2017年前暂缓开工；正在建设的，适当调整建设工期，把握好投产节奏。

“到2018年以后，我们将根据电力供需形势的变化，科学推进煤电项目规划建设。届时根据需要，优先安排暂缓开工项目加快建设进度，具备核准条件的抓紧核准，存在电力缺口的再规划建设一批煤电项目。”韩水表示，据初步测算，“三个一批”涉及的煤电项目总规模将超过5000万千瓦。

淘汰落后产能

“在严控煤电新增规模方面，国家发改委、国家能源局一直高度重视煤电规划建设工作，2014年印发《关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》，严控京津冀、长三角、珠三角等重点区域煤电规划建设。”韩水说，此次制定的3个文件对新增的煤电规划建设提出了更加严格的要求，“一是将对重点区域的要求扩展到全国电力盈余地区，二是将等煤量替代建设项目进一步严格规定为等容量替代，三是要合理安排煤电基地规划建设时序，减小受端省份接受外来电力的压力。”

另外，在做好煤电行业淘汰落后产能工作方面，文件也做了明确要求。据记者了解，“十二五”以来，我国加强火电行业淘汰落后产能工作力度，累计淘汰能耗高、污染重的火电机组约2800万千瓦，超额完成“十二五”2000万千瓦的目标，电力行业结构调整取得显著成效。

据韩水介绍，按照国务院第114次常务会议要求，能源局结合目前煤电装机结构，以及煤电行业最新的节能环保标准，对煤电机组关停标准进行了完善，增加了淘汰不符合能效限额标准、不符合国家环保要求且不实施改造的机组等条款。“为鼓励地方和企业实施淘汰落后产能，机组关停后可进行发电权交易（不超过3年），按等容量替代新建煤电项目等政策。”韩水表示，通过一系列的实施，预计“十三五”期间，我国淘汰煤电落后产能总规模将超过2000万千瓦。

努尔˙白克力指出，近期出台的促进煤电行业有序发展的系列文件，提出了适当放缓煤电项目规划建设速度，加快淘汰落后煤电产能的措施，一方面，将促进地方政府和发电企业理性看待煤电行业，引导企业减少盲目投资和资产闲置；另一方面，还将在一定程度上维持甚至提升现有煤电机组发电利用小时数，帮助发电企业提高存量煤电项目利用效率。“由此可见，系列文件的出台和实施，也是我国煤电实现可持续发展的现实选择。”

原标题：“组合拳”力保煤电有序发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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