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第二、火电年利用小时数仅4329小时,同比降低410小时,为1969年来的年度最低值;第三、在需求疲软、产能过剩、运行效率持续下滑的条件下,火电——尤其是煤电行业却利用煤价与电价的不匹配实现了盈利水平的历史高点。2016年3月,国家发改委、国家能源局联合下发特急文件,督促各地地方政府和企业放缓燃煤发电建 设步伐,以应对日益严重的产能过剩局面,化解由此带来的能源行业运行风险。
之所以出现煤电产能严重过剩,一方面是因为自2014年1月至2015年3月,常规煤电项目的各项审批权分别从国家能源局、国家发改委及国家环保部陆续下放至各省级机构;而另一方面是因为煤电的显著经济优势和当前低煤价、高上网电价助长的投资冲动,促使煤电新增装机增长显著高于实际需求。
总结下来:
(1)煤炭价格的持续走低使各省煤电企业发电成本降低,而标杆上网电价调整幅度不到位使得煤电企业获得了空前的超额利润。比较各省当前标杆上网电价与平准发电成本,发现除了内蒙和新疆(2-3分钱度电超额利润)外,其它典型省份的度电超额利润均在 5-8分钱。
这样的超额利润助长了煤电企业的投资热情,也导致了地方政府在经济下行压力下过度倚重煤电,并助长其逆势投资。报告认为,需求大幅走低和低碳转型升级的环境下,这“一低一高”是煤电投资“高烧不退”的主要经济动因。
(2)然而,这一盈利能力并非是长期可持续的。如果发电企业基于短期盈利能力做出产能扩张的决策,未来会招致亏损和投资无法回收的长期风险。“十三五”期间,煤电发展的外部环境将发生巨变,煤电企业的经济性将会受到很大影响。
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