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中国的新一轮电力体制改革正在全面加速,应对新的政策电力市场该如何发展?电力企业应如何做呢?
形势,已不支持既有发展方式。
当发、输、配、售、用户,各个环节全面不满的时候,就是改革环境成熟的时候。在若干改革文件发酵一段时间后,一些试点开始渐渐颠覆人们的观念、改变人们的行为、调整利益的流向,冲突并形成彼此可以接受的规则。在这个过程中,尤当注意以下几个关键:
1.发现价格
价格高估,要素扭曲,是因为缺乏高效的发现环节。通过激励结构,挖掘人们发现的渴望,这是改革的动力。
2.理解改革
改革不是规划,不是画条直线,按部就班。而是划红线,定边界。在红线边界内,形成要素漩涡,吸引人才资本集聚,积蓄力量。改革不是手术,不是静态的病例对标,圈定病灶,麻醉下刀。而是攻守互换的动态斗争,任何一次行动的宣示,都会引发针对性的防御,由此需要不断的变化,不断的斗争,由此需要革命。
3.体察国情
多年孱弱的监管,粗放的扩张,加之扭曲的价格,持续推高了供给的成本。十几年间,整个链条相依而生,价格洼地一但发现,十年淤积的利润,短期内释放,诱惑巨大。一个合格的市场主体,需要习得技能,懂得生存。一个成熟的企业,需要斤斤计较,逐利而生。在短期红利释放的过程中,构建新的激励结构,这是国情特色。
4.避免炒作
资本逐利,一哄而上,加之法律灰色地带,难有绝对公平的分配标准。借助媒体渲染,乱象丛生。改革者务实发力,如过早喧嚣尘上,易被扼杀在萌芽。
5.把握方向
理解商品、尊重电力、敬畏风险。把用户从羊群转为上帝;把电力回归商品;把价格放给市场;把社会责任政府兜底。
6.培育主体
市场结构形成过程中,更需要的是理解市场的人、摸索规则的人、遵守规则的人。让这些人能得益,有钱赚,形成示范。
7.习得经验
没有反复,就不会习得。在报价中,寻找价格洼地。在合同中,学会风险管理。
8.接受伤痛
没有伤痛,就不会有战友。用伤痛唤醒斗志,在伤痛愈合中形成规则。
9.呵护勇者
自古改革者,少有善终,一损俱损。宏观经济亟需矫正要素扭曲,电改成败牵动发展的引擎。要悉心呵护勇者,形成集体,互相帮扶,滚动修正,日趋理性,将电改作为当代电力人的集体杰作,才不枉费当下的时代。
10.习得反刍
在系列改革文件规范出的框架下,暴风雨渐渐冲刷出春泥覆盖的改革路径。为规避复杂议事流程,地方会出现大量的选择性实践。这些实践的快速推进。一方面,通过暴利与伤痛,凝聚了大量共识,形成一批回归改革路径的生力军;另一方面,难免会夹杂着计划体制的碎片,消化不良,积累着日后的反刍成本。经历伤痛,收获懂得,硝烟散去,人们静坐下来,细细反刍,再次斗争,在循环往复中,迈上改革路径。
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