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4.与世界主要国家相比,目前我国存在较为明显的电源结构性过剩问题。
我国煤电发电量占比世界第一,但利用小时数仅为4400小时,低于美国和欧盟的4900小时,比同样以煤电为主的印度低1500小时。我国煤电利用率不断下降的同时,风电、太阳能等清洁能源利用水平并未相应提升,虽然装机容量位居世界第一,但源网建设不配套等问题突出,利用小时数在不断下降,目前远低于美国、欧盟等新能源发展较快地区,仅与印度相当;
此外,虽然我国风电、太阳能装机比例合计达到了11.3%,发电量却仅占4%,而在美国、欧盟、印度等国家和地区,新能源发电量占比均远高于装机占比;具体到我国新能源富集地区来看,这一趋势更加明显,甘肃、新疆等地风电装机(29%、26%)占比与丹麦(31%)相当,但丹麦风电发电量占比达到33%,而甘肃和新疆这一比例仅为10%和8%,电源利用水平仍有较大提升空间。
2016年电源发展形势展望及对策
观点1:火电电量消纳空间有限,在建项目规模大,机组利用率将进一步降低,预计2016年全国火电平均利用小时数将下降至3800~4000小时。
从需求侧看,随着去产能、去库存的推进,2016年全国用电量增速仍将处于低位,全年增速预计在-1%~2%。从供给侧看,火电核准权下放后,地方政府在投资保增长的驱动下,电源无序建设问题突出,已呈现严重过剩局面。目前,全国核准在建煤电2亿千瓦,其中东中部十二省市6400万千瓦。按照在建机组3年的建设工期考虑,预计2016年全国新投产煤电约5000万千瓦,其中东中部十二省市约2000万千瓦,占比达到40%。全国火电装机将超过10.5亿千瓦,火电平均利用小时数会下降至3800~4000小时。
主要对策:针对火电过剩问题,应按照推进能源供给侧结构性改革的总体思路,严控煤电新开工规模,对东北等电力冗余严重的地区根据实际情况取消不具备核准条件的项目,暂缓煤电项目核准。同时,各地方政府、发电企业等利益相关方应切实落实火电发展规划,避免“违规建设、先建后批”等现象。
观点2:清洁能源消纳形势严峻,主要能源基地“三弃”问题加剧,预计全国弃水、弃风、弃光电量分别达300亿千瓦时、400亿千瓦时和100亿千瓦时。
据调研,四川水电2016年的丰水期水电装机规模将比2015年增加680万千瓦,增幅达到20%,而电量预计增幅仅为1.3%,供需矛盾进一步加剧,预计2016年弃水电量达到200亿千瓦时。西北2016年新能源装机规模将增长1500万千瓦,总装机达到6800万千瓦,同比增长28%。预计全年弃风、弃光电量分别达到310亿千瓦时、90亿千瓦时,同比增加89%和92%。
主要对策:面临清洁能源消纳瓶颈,应重点从技术和市场两个方面解决。
从技术角度,一是根据本地消纳能力、调峰电源和外送通道建设等情况合理规划清洁能源发展规模,避免清洁能源装机无序、过快增长。各利益相关方要切实落实规划的建设规模和时序,尤其是建设周期短、投资相对较少的风电、太阳能发电装机。
二是加快主送新能源的输电通道建设,重点突破关键技术,如在尽可能加大新能源输送规模的前提下,确定风、光、火等各类电源的合理配比;选择合适的输电通道运行方式,使之与新能源出力特性匹配等。
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