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国家能源局综合司关于加强燃煤电厂输煤及制粉系统安全生产工作的通知
(国能综安全〔2016〕287号)
各派出机构,全国电力安委会各企业成员单位:
今年以来,燃煤电厂输煤及制粉系统人身伤亡事故持续多发,截至3月底,共发生人身伤亡事故4起,死亡6人。1月25日,大唐国际大同云岗热电厂储煤场煤堆坍塌,1名工作人员被煤炭掩埋死亡。1月26日,晋能电力集团所属山西国峰煤电有限责任公司1号碎煤机发生堵煤,1名工作人员在清理粗筛时坠落死亡。2月25日,大唐吉林发电有限公司所属大唐长山热电厂进行1号锅炉C磨煤机内部检查时,热一次风插板门突然开启,造成正在风道内进行作业的3名工作人员死亡。3月15日,国家电投吉电股份公司二道江发电公司在斗轮机上煤作业时,1名巡视设备的工作人员被卡在悬臂头部滚筒与皮带之间死亡。以上四起事故暴露出事故单位外包项目安全管理不规范、施工作业安全措施不完善、工作人员安全意识淡薄、习惯性违章屡禁不止等问题。为强化燃煤电厂输煤及制粉系统安全管理,防范人身伤亡事故发生,现就有关要求通知如下:
一、强化安全责任落实,重视输煤及制粉系统安全管理
各单位要深刻吸取事故教训,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产管理方针,高度重视燃煤电厂输煤及制粉系统安全管理,加强组织领导,认真落实电力安全生产主体责任,积极采取有效措施强化输煤及制粉系统安全管理,有效防范人身伤亡事故。
二、完善安全管理体系,加强外包项目安全管理
各单位要认真落实《国家能源局综合司关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理 防范人身伤亡事故的通知》(国能综安全〔2015〕694号)的要求,将负责输煤及制粉系统运行、维护、检修等工作的外包单位纳入发电企业安全管理体系,协调解决影响输煤及制粉系统安全生产的重大问题,严禁“以包代管”。
三、加强设备隐患治理,提高设备安全性
各单位要加强输煤及制粉系统设备设施的隐患排查治理工作,尤其要加强监测报警设施、设备安全防护设施、作业场所防护设施、安全警示标志、灭火设施、逃生避难设施等安全设施的隐患排查和治理工作。要从治理输煤及制粉系统机械伤害、中毒窒息、粉尘爆燃等安全隐患入手,积极调研探索输煤及制粉系统新技术、新设备,从本质上提高设备安全性,降低人身伤亡、爆炸、火灾等事故发生几率。
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