《上海市2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知》印发（全文）-第3页-北极星火力发电网

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七、推进减排工程，强化污染治理

（十三）推进实施减排重点工程。加快实施燃煤电厂升级改造，石洞口二厂2#等9台机组年底前完成超低排放改造，全市60万千瓦及以上机组年内全部完成。全面完成燃煤小茶炉、小炉灶整治任务，推进国I、国II等老旧汽油车淘汰，完成汽车涂装等行业挥发性有机物（VOCs）重点企业治理工作，加快推进港口码头堆场扬尘污染防治。加快推进污水处理厂提标改造工程建设，加大配套管网和污泥处理处置工程推进力度。加快推进畜禽养殖结构调整，继续实施一批畜禽养殖减排工程。

（十四）完善防污治污机制。严格实施污染减排目标管理责任制，继续强化对重点排放单位的监督管理，确保完成主要污染物年度减排目标。加强在线监测体系建设，推进建设工地、码头堆场、道路等建设扬尘在线监测设施以及挥发性有机物排放企业建设VOCs在线监测设施。严格实施“批项目、核总量”制度，进一步扩大实施排污许可管理制度范围，探索实施排污许可制度。坚持“清洁发电，绿色调度”，继续实施燃煤发电机组环保排序。加强油品质量监督检查，加大对生产、销售不合格油品的企业惩处力度。

八、聚焦科技创新，促进成果转化

（十五）加强技术创新。在建设科技创新中心进程中，加大节能减排共性关键技术研发，重点推进燃气轮机、智能电网、智能汽车、新能源汽车等一批重大节能环保产业创新战略项目建设。依托老港循环经济园区，促进城市废弃物清洁能源转化。深化光化学烟雾和PM2.5的污染成因与控制研究，建设国家环境保护复合型大气污染研究重点实验室。实施水体污染治理与控制重大科技专项。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。

（十六）加快先进技术和产品推广应用。加快节能低碳环保技术产品推广力度，重点推广热泵技术、高效发光二极管（LED）照明技术、工业余热回收再利用技术、电机系统变频技术、数据中心节能技术、脱硫脱硝除尘技术、挥发性有机物控制技术、节水与水污染治理及循环利用技术等先进适用技术，鼓励用能和排放单位积极进行升级改造。编制绿色制造共性关键技术目录、先进适用节能技术推广目录和重点行业清洁生产共性技术导向目录，组织评审并推广80个左右节能、环保与资源综合利用新产品、新技术、新装备、节能节水等专用设备，继续推广电机、风机、水泵、空压机、变压器等高效节能工业产品。支持节能环保产品电子商务建设，扩展节能环保产品应用渠道。

九、应对气候变化，发展循环经济

（十七）明确应对气候变化目标和规划战略。研究明确本市碳排放达峰年限，并提出工业、建筑、交通、能源等重点领域的实现路径。发布实施本市节能低碳和应对气候变化“十三五”规划。建立实施本市二氧化碳排放总量控制制度，将本市“十三五”二氧化碳排放总量控制目标分解落实到各区县和相关部门，并明确相关配套措施。深化本市极端洪涝灾害影响的模拟分析研究，制定本市适应气候变化总体战略。编制年度温室气体清单，发布上海市2015年温室气体排放和低碳发展报告。

（十八）深入推进低碳试点示范。落实国家低碳城市试点要求，加大低碳发展工作推进和探索创新力度，持续推动本市能源、产业、建筑、交通低碳化发展。深入推进市级低碳发展实践区试点，组织开展首批低碳发展实践区验收评价和第二批申报创建工作，推进实施一批重点节能低碳项目。继续组织开展低碳社区创建和试点示范工作，积极培育低碳生活方式和消费理念。推进低碳产品认证、宣传等相关活动，鼓励碳足迹、碳标识等相关自愿标识行为。

（十九）深化碳排放交易。继续发挥上海先行先试的示范效应，持续推进本市碳排放交易工作。扩大纳入配额管理的主体范围，制定发布纳入配额管理的排放单位名单。进一步优化完善本市碳排放报告核算方法和配额分配方法，研究制定本市碳排放核算操作细则和配额分配方案。确定符合国家主体范围条件的排放单位名单，完成相关排放单位基础数据收集、配额试分配及培训等工作，在深化推进本市碳交易机制的同时，有步骤地与国家碳市场实现衔接。积极稳妥推进本市碳市场功能完善和金融创新，深入发展碳排放现货市场，大力推进中远期等衍生品交易，探索碳期货、碳质押等创新型产品，进一步提升上海碳市场在全国碳市场的影响力和竞争力。

（二十）构建覆盖全社会的资源循环利用体系。推进循环型产业发展、构建循环型社会，强化循环经济技术和政策支撑，不断提高资源利用效率和废弃物资源化利用水平。加快推进国家餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、循环经济教育示范基地、汽车零部件再制造试点、临港地区再制造产业示范基地等一批国家和本市循环经济试点示范项目建设。制定本市近期循环经济发展行动方案，明确“十三五”时期本市循环经济发展思路和规划路径。研究提出本市循环经济评价指标体系，建立循环经济综合信息收集、统计、分析系统平台。在全面推进工业、城建、生活、农业等领域废弃物资源化利用工作的同时，重点研究解决建筑垃圾、蔬菜废弃物、湿垃圾等废弃物回收利用路径和处置机制。继续推进生活垃圾分类，提高再生资源回收利用率，试点开展生活垃圾回收和物资回收“两网融合”模式。扩大再制造试点领域，推动机床、电子信息、医疗设备、航天设备等再制造，推进电器电子产品生产者责任延伸试点。继续实施循环经济领域各项支持政策，聚焦培育行业龙头企业。

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