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作为电力市场分析和研究工作者,我从来不敬畏市场。市场是我的分析对象而已,没见到那个研究青蛙的对着青蛙叩头的。对我来说,一切奇特的市场现象一定有其动机和机理。比如要分析“大售电公司砸盘压价”现象,就首先要梳理我国试点市场目前的一些性质:
1.余量放开、改革-计划双轨制并行;
2.相对于发电公司的强管制,售电公司(特别是新成立的独立售电公司)管制相对弱。
3.售电公司市场集中度不低,一些公司有市场力。
给定这些性质——有的是我国特色的、有的是全球通有的——就可以将售电公司、发电公司纳入不同的“利益最大化”分析框架中研究其策略。初步的假设包括:
1.拥有市场势力的售电公司有很大嫌疑在利用“少报压价”的策略压价。
2.售电公司可以利用这一策略的原因有二:
a、改革电量只有不超过3%,售电公司目前既可以在市场买也可以回到传统计划体制下买电,这使得售电公司在3%的市场上弹性大,
b、但发电公司众多。
综上两个原因,售电公司操纵价格能力强,而发电公司操纵价格能力弱。
3.供给侧和售电侧等我管制差异加大了售电侧的市场力。
如果上述假设为真,那么在目前市场管理的建议包括:
a,允许五大发电各自统一竞价,提高供给侧市场力,
b,禁止售电公司竞价,只允许报量,足额购电责任强制化,
c,限制售电公司在传统-市场两个轨道购买的自由度。
当然上述假设的验证还需要更细致的分析,但这样的分析思路才能打破“敬畏市场”的神秘主义气氛,回击了“市场化就是邪路”的错误看法,也指出了“市场万能、竞争万岁”的片面性。
改革进入了深水区,要真的让市场化发挥作用、释放红利,就要重视“市场分析”技术,如果整个改革设计层、行政执行层和工程运行层都在要么嘲笑“市场分析”,要么把“市场分析”视为“敌对市场化”,要么把“市场现象”神秘化,那么我国的深水区改革就非常危险。
例如,加州电力危机后,面对许多未曾想到、千奇百怪的市场现象,人们没有退缩,也没回避问题,更没有神格化市场,而是扎扎实实去分析激励、机理和机制,完善了市场设计、强化了市场监管、开发了管制工具,让自由竞争真的在逼近最优。
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