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从运营公司采购、建设统一平台的角度看,运营公司与集成商之间相当于BT模式,运营公司作为项目建设方,通过招标方式确定项目集成商,集成各供应商提供相应模块设备与建设。
在便民基础上惠民
从实际效果看,智慧沈阳也确实做到了“让市民少跑路,让数据多跑路”的目标。通过使用智慧沈阳统一平台,应用单位对目录数据查询的响应时间不应超过5秒,这相当与提高政府办公效率50%以上。甚至通过网上并联审批系统,企业和群众办事更加便捷,通过网上审批,可以足不出户办理相关事宜,往来审批窗口次数大幅度减少。
同时,智慧沈阳统一平台一期提供支持五大应用,“我的沈阳”门户网站就是其中之一。目前“我的沈阳”用户量已经达到50万,通过此网站市民进行水、电、气、电话等生活缴费,及网上办证申请。
此外,通过数据融合,融合市民卡代替了原来的各种各样的卡。市民卡将分批逐步整合市民日常生活中的各项服务内容,涵盖公共服务、商业、金融、交通等,实现一卡多用、一卡通用,在结合大数据分析后实现市民服务的定制化与个性化。
当然,如果智慧沈阳如果只实现以上功能,只能称为基本合格。何为优秀?智慧城市不仅要“便民”,更需“惠民”。税务来之于民,也要用之于民,同样,数据也来之于民,更要用之于民。
由此也引出了“让数据多跑路”的另一层含义,即数据开放。对于政府各部门而言,统一、开放的数据平台,意味着可提供政务、交通、卫生等行业大数据挖掘分析服务,提供城市发展规划意见、城市发展白皮书等咨询服务。
而对于市民和企业而言,他们同样期待数据开放。实现了数据开放,我们可以随手查询“老懒黑名单”,不跟没有诚信的人做生意;我们可以不必在被房产中介忽悠,自己判断未来地产的涨跌趋势;我们也可以必不再耗费几个月调研、制作投资计划书,所有行业数据、区域数据均一目了然。
数据就是产业
当然,向社会各界开放数据,还可以带动大数据行业的发展。开放数据访问,并且提供开放的开发环境,以及开发社区,为大数据合作生态圈的建立提供技术基础。
金融服务机构和数据评估机构可积极提供数据交易撮合服务,完善以数据交易为核心的金融服务体系,丰富数据金融衍生品,加快推动数据跨区域、跨行业流通。同时,例如沈阳,正在通过成立大数据产业和应用联盟,发挥大型骨干企业的引领作用,联合特色鲜明、灵活高效的创新型中小企业,共同构建以数据为核心资源的涵盖研发、加工、采集、存储、商业化应用及衍生服务的大数据产业生态体系。
目前沈阳已完成培育10家大数据应用和服务企业。计划到2018年,通过城市统一平台的建设,促进政府培育3家核心龙头企业和100家大数据应用和服务企业。可以想象一下,一旦沈阳大数据生态系统形成,其可以为政府、企业、市民提供多少项服务。在我看来,这将远比一个智慧城市基础建设项目更有价值。
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