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二是生产制造领域。生产制造领域的电能替代需要结合产业特点进行,有条件地区可根据大气污染防治与产业升级需要,在工农业生产中推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等。
三是交通运输领域。主要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等,使用电能替代燃油。
四是电力供应与消费领域。主要是满足电力系统运行本身的需要,如储能设备可提高系统调峰调频能力,促进电力负荷移峰填谷。
对于推进电能替代应该注意的问题,郭焦锋指出,首先,要在一次能源中增加风力发电、水电、太阳能以及天然气发电。因为从周期上来看,增加清洁能源的发电比重,可以优化能源结构,改善环境。其次,要加速电力体制改革的步伐。尽管《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台后,各地都在推进建设电力体制改革试点,但从总体上看,并不是很理想,须尽快推进电力市场化改革和输配电价改革。
除此之外,郭焦锋认为,还应尽快出台有利于环境治理的税收政策,比如环保税,加大对环境污染严重企业的治理。同时,也要改革成品油消费税,使其能够有效地抑制对石油的消费。这样一来,推进电能替代非清洁能源的做法才能落到实地,达到应有的效果。
三方面着手鼓励电能替代
电能替代是一种清洁化的能源消费方式,难以完全通过一般的投资回报方式进行回收。为此,《意见》提出,在配电网建设改造方面,要将合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业的有效资产,将合理运营成本计入输配电准许成本,科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。此外,国家“十三五”期间配电网改造资金中,将拿出一部分用于电能替代配套电网改造,配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设,按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。
在设备投资方面,鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道,支持电能替代;鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款,采用PPP模式,解决融资问题。
在项目运行方面,扩大峰谷电价价差,合理设定低谷时段,降低低谷用电成本。鼓励电能替代企业与风电等各类发电企业开展双边协商或集中竞价的直接交易的同时,还提出创新辅助服务机制。电、热生产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉,提供调峰服务的,将获得合理补偿收益。
在放开配电网建设方面,郭焦锋建议,由电力公司来垄断建设配电网的政策要放开,要鼓励社会资本进入配电网的建设和运营。这样既可以让电网延伸得更远,也可以让电网的投资多元化。因此,加快配电网的改革要得到足够的重视。
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