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(四)脱贫攻坚补短板专项工程。重点推进2个重大项目,5年完成市级财政投资5.8亿元,其中2016年1.3亿元。
1. 农村低收入人口精准扶贫工程。针对全市约5万建档立卡低收入人口实施精准扶贫、精准脱贫,把农村低收入群体脱贫攻坚同扩大有效供给有机结合起来,加大资金、政策、工作等投入力度,提高脱贫质量,加快实施精准扶贫工程。(市委农工办,市财政局、民政局、各辖市区)
2. 茅山老区“百千万”帮扶工程。持续开展茅山老区结对帮扶,大力推进新一轮“百千万”帮扶工程,着力培育优势产业、壮大集体经济、完善基础设施、提高保障水平、加强班子建设,不断增强老区经济薄弱村发展后劲和低收入农户增收能力,到2017年茅山老区经济薄弱村集体经济年收入达到100万元以上,低收入农户人均收入水平达到或者超过所在地区确定的扶贫标准。(市委组织部、农工办、市级机关工委、市财政局、溧阳市、金坛区)
(五)现代农业补短板专项工程。重点推进4个重大项目,5年完成投资29亿元,其中2016年6亿元。
1. 设施农业项目。加快推进设施农业转型升级体系性项目,大力发展设施园艺业、设施渔业、设施畜牧业等设施农业,打造一批特色优势农产品品牌,进一步提高农产品附加值,促进农村一二三产业融合发展,到2018年设施农业比重达到21%以上,设施渔业比重达到37%以上,标准化鱼池比重达到71%;到2020年设施农业比重达到22%以上,设施渔业比重达到39%以上,标准化鱼池比重达到80%,粮食仓储、烘干设施完善,农业“互联网+”充分应用。(市农委、国土局、各辖市区)
2. 高标准农田建设项目。按照集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的原则,扎实开展新增千亿斤粮食产能国家专项、农业综合开发,加快实施20万亩高标准农田建设工程,到2018年高标准农田比重达到64%,到2020年达到66%。(市农委、发改委、国土局、水利局、各辖市区)
3. 农田水利项目。加快解决农田水利“最后一公里”问题,通过建设中央财政小型农田水利重点县等项目,积极推进灌排泵站、渠系和田间工程的建设和改造,全面推进农村河网水系综合整治,大力发展农业节水灌溉,进一步完善农田灌排体系,全面实施农村水利设施长效管护工作,提升工程完好率,到2018年旱涝保收田占耕地面积83%,节水灌溉面积占耕地面积66%,到2020年旱涝保收田占耕地面积85%,节水灌溉面积占耕地面积68%。(市水利局、农委、各辖市区)
4. 农机作业配套设施项目。加强农田田间道路、桥梁建设和改造,完善与农业机械化要求相适应的农田交通设施,满足大中型农业机械通行条件,新建一批农机机库、粮食烘干用房、修理网点等农业机械化配套设施,加快推进农业机械化推广应用项目,到2018年农业机械化水平达到88%以上,到2020年达到90%。(市农委、各辖市区)
四、保障机制
(一)落实工作责任。各级各部门要将推进补短板项目纳入年度重点工作,咬定目标、落实责任,加快制订补短板具体工作计划,明确路线图、时间表。要完善项目储备和推进机制,加快行政审批制度改革,健全投资服务促进体系,进一步提高服务效率效能,确保补短板各项措施扎实有效推进。(市各有关部门、各辖市区)
(二)强化要素保障。加强财政性引导资金对补短板项目的优先支持,特别是对政府投资为主的补短板项目给予重点资金保障。发改部门要积极争取国家专项建设基金和中央预算内补助资金。国土部门要对补短板项目用地给予重点支持。化解过剩产能调整出来的环境容量要优先用于补短板重大项目。(市财政局、发改委、国土局、环保局、各辖市区)
(三)创新融资方式。按照《市政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(常政发〔2016〕7号)的要求,引导社会资本参与补短板专项工程和重大项目建设。充分发挥投贷结合、债贷结合的积极效应,加大对补短板项目金融支持力度。加快推广PPP等新型投融资模式,尽快在补短板领域实施一批有影响的PPP项目。(市发改委、财政局、金融办、各辖市区)
(四)严格督查考核。建立督查考核机制,按照细化的工作目标和重点,市相关部门和各辖市区要按季向市发改委报送项目投资完成情况。市政府办公室将对补短板专项工程涉及的重大项目推进实施情况进行跟踪督查。加强工作考核,建立明确的奖惩制度,对工作成效显著的给予褒奖,对工作落实不力的严格问责。(市发改委、市政府办公室、市各有关部门、各辖市区)
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