中国能源清洁低碳化利用 到底要走哪条路？

大力发展非化石能源是战略之举

大力发展非化石能源是实现能源可持续发展的重要措施，也是未来能源发展的主要趋势。非化石能源包括水能、核能、太阳能、风能、生物质能及地热能等可再生能源和新能源。目前，以煤、石油、天然气为主的化石能源占一次能源消费总量的90%左右，但随着资源劣质化时代来临、消费总量攀升、对外依存度居高不下，能源的稳定、安全、可持续发展面临着严峻的考验。在这种形势下发展非化石能源是破解这一难题的战略性措施。2014年，非化石能源在我国一次能源消费总量中的比重达到了10.9%，同期美国的比重为13.7%，经济合作与发展组织(OECD)国家的比重为17.8%，欧盟国家的比重更是高达24.9%。在非化石能源发展取得重要进展的同时，各国也纷纷设定未来发展目标，进一步强化非化石能源的地位，如欧盟《气候与能源2030政策框架》提出2030年前将可再生能源占比提高至27%以上。我国也设定了到2020年我国非化石能源占一次能源消费总量的比重占到约15%的发展目标，这对增加水电、风电、太阳能、生物质能装机容量提出了更高要求。

相对于传统化石能源，非化石能源在应对气候变化方面的作用明显，可大大缓解我国面临的碳排放压力。2012年，中国碳排放量为85×108t，其中90%的碳排放量来自于化石能源燃烧，化石能源中燃煤带来的碳排放量约占总碳排放量的68%[8]。与化石能源高碳排放量不同，非化石能源的碳排放量要低很多，甚至近乎零排放。世界核能协会对不同发电技术全生命周期的碳排放量进行研究，其结果显示每生产1kW˙h的电平均排放的CO2量分别为：燃煤(褐煤)为1054g，燃煤为888g，燃油为733g，燃气为499g，太阳光电为85g，生物质能为45g，核能为29g，水力和风力均为26g。《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》也提出，到2020年单位国内生产总值CO2排放量比2005年要下降40%～45%。

石油作为动力燃料主力的地位中短期内不会动摇

石油作为一种基础能源和化工原料，自19世纪60年代以来逐渐取代煤炭成为世界第一能源，于1973年达到了世界能源供给比重48.6%的历史最高水平。此后虽有回落，但始终占据世界能源供给的主导地位。石油是一种不可再生资源，石油峰值论、石油枯竭论常见于大众视野。但事实上，石油产出一直保持增长，特别是深海与非常规石油开采技术的进步，大大拓展了石油的勘探开发范围，一批批石油资源相继被发现，全球原油探明可采储量非但没有减少，反而不断创造新的高位。英国石油公司《世界能源展望2035》预计，2025年全球能源消费量将达到157×108吨油当量，其中近30%来自石油，2035年全球能源消费量将达到174×108吨油当量，其中近29%来自石油。因此石油仍是世界第一能源。

IEA对2013年全球最终消费量的统计显示，石油产品合计为36.94×108吨油当量，其中23.74×108吨油当量被用于运输领域，占比为64.3%;在运输领域耗费的25.64×108吨油当量能源中，93%来自于石油产品;其对最终消费的预测显示，在新政策背景下，2020年、2030年、2040年，运输领域最终消费分别为28.16×108、31.94×108、34.67×108吨油当量，其中分别有91%、88%、85%来自石油。2012年，中国运输领域共使用2.40×108吨油当量能源，其中2.21×108吨油当量来自石油，在新政策背景下，2020年、2030年、2040年石油在运输领域能源消费中的比重分别将达到89.5%、88.3%、85.6%。由此可见，尽管中国新能源汽车等产业发展十分迅速，但在运输领域有根本性变革技术发生之前，石油作为动力燃料主力的地位不会改变。

天然气在我国能源清洁低碳化过程中将发挥重要桥梁作用

天然气在能源结构转型过程中起到一个承上启下的作用，这既是一个现实的选择，也是我们未来适应能源清洁低碳化的考虑。根据IEA的预测，2020年、2030年、2040年，全球一次能源消费结构中化石能源的比重仍然高达79.3%、76.7%和74.5%。天然气作为煤炭、石油、天然气三大化石能源中最清洁的能源，其发电产生带来的碳排放量约为煤炭的1/2、石油的2/3，在此背景下，化石能源内部结构的优化即成为能源清洁低碳化过程的关键，天然气将扮演重要的桥梁作用。

全球常规天然气和非常规天然气资源充足。非常规天然气主要包括页岩气、致密气、煤层气。近年来，水平井、水力压裂等技术广泛地应用于非常规天然气资源开采中，带动了北美天然气工业的革命性发展。据IEA《世界能源展望2014》统计，截至2013年底，全球天然气剩余技术可采资源量为806×1012m3，其中非常规天然气为342×1012m3;BP《世界能源统计年鉴2015》指出，截至2014年底，全球天然气剩余可采储量为187×1012m3，储采比高达54.1年。得益于丰富的资源及其相对煤炭、石油的清洁性，天然气在发电、运输等领域的地位将会进一步提升。IEA预计到2020年、2030年、2040年，天然气在全球一次能源消费中的比重将分别达到21.2%、22.7%、24.2%，成为与煤炭、石油并驾齐驱的三大能源之一。

中国常规天然气和非常规天然气资源潜力巨大，截至2014年底，天然气剩余探明可采储量近3.5×1012m3，储采比达25.7年。较之于常规天然气，中国非常规天然气资源更加丰富，根据2012年国土资源部的调查数据，中国页岩气可采资源量高达25×1012m3，位居世界第一。此外，中国天然气资源的探明程度只有17%，属于勘探早期阶段，未来勘探潜力仍然巨大。如果要在2020年实现天然气在一次能源中的占比10%以上的目标，则天然气价格机制必须要得到进一步理顺，基础设施建设也要加快。另外，推进天然气交易中心的建设，完善天然气交易体系，对促进天然气的发展也是十分必要的。天然气交易中心的发展有利于形成充分反映供需关系的天然气价格机制，破解天然气定价、进口、资源配置等方面的难题。例如，美国建成了全球最著名的天然气交易市场之一——亨利中心，其现货交易价格已成为天然气交易的重要基准。目前，中国已经初步具备了建立天然气交易中心的基本条件，并成立了上海石油天然气交易中心，但这较之于美国的24个交易中心和加拿大的9个交易中心仍有较大的差距。今后几年，可以根据不同地区的发展优势，结合天然气交易中心的功能定位，如仓储、消费、生产等，在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、川渝等地区逐步建成一批具有不同功能特色的天然气交易中心。