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问题一、合法性
分布式能源是一种供能形式,其定义是建立在用户侧,直接向用户提供冷、热、电等多种能量形式的一种多联产能源系统。其真谛就是:自发自用。不过说到底,它仍然是一座公共电厂。
《电力法》允许多方办电,但《电力法》也以自然垄断理论为基础,将电力销售垄断权与输电配电垄断权捆绑,一并授予电网企业。在现行两大电网垄断经营的电力体制下,电力生产与销售必须通过电网公司授权,任何与这种方式相违背的供能行为都可以视为违法。因此目前为止中国没有一座真正意义上合法的分布式电站。
问题二、气价高
天然气分布式能源系统的气价高的问题,主要源于2013年7月发改委发表文件决定正式上调我国非民用天然气价格,拉开气价市场化改革,并将天然气分为存量气和增量气,其中增量气门站价格按可替代能源价格的85%确定。天然气价格的上涨给天然气发电企业生产经营带来了巨大困难,天然气燃料成本占天然气电厂主营业务成本80.0%以上。
同时,天然气分布式能源关键设备基本依靠进口,造价高昂,一般项目每千瓦投资高达1.5万~1.8万元,与此对应的是漫长的投资回报期,普遍超过10年,有的甚至超过了设备的使用寿命。
输出侧方面,旧有电力体制影响天然气分布式能源项目的成本摊薄,表现在就近供电与售电难、被附加备用容量费等,计划电价、气价与市场热价也双侧挤压天然气分布式能源的盈利空间。
然而,随着天然气价格改革的日益推进,未来将有市场化的燃料气价格与更灵活的供气选择。发展改革委宣布2015年4月1日起天然气存量气与增量气价格正式并轨,11月18日发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,油气体制改革将“管道网运分开”、“放开竞争性环节政府定价”、“放开下游环节竞争性业务”作为改革重点,可以预期将有更多的天然气销售主体出现,流通环节效率将有较大提升,市场化改革后的价格也将有所降低。目前,国际LNG现货价格持续走低,据预测将维持较长时间,新增市场主体也将提供更加多元、灵活的供气方式和更经济的燃料气。
问题三、传统观念的束缚
中国已经提出了控煤、增气、发展清洁能源的“能源革命”总体目标。天然气分布式能源作为一种新生事物在进入火电为主的供电市场并成为重要构成的过程中,需要直面现存结构的阻碍。
虽然我国已有数十年现代能源的建设经验,但是在分布式能源这样一个新课题面前,我们的设计人员、施工人员、运行人员,甚至是终端用户都还未能完全走出传统火电建设的思维束缚。如何发展分布式能源需要我们在更为宏观的维度中思考,完善政策环境、移除技术障碍等等现实因素固然紧迫,但更为重要的是,国家所处的新的国内外能源环境需要全民族转变用能观念、打破思维束缚。未来,天然气分布式能源的输入将是以天然气为主,但还会有太阳能、风能、地热等作为补充。
天然气分布式能源的发展过程中虽然有众多阻碍,但是它作为能量梯级应用的典型成果,具有清洁高效、低碳环保等众多不可替代的优势,已经成为中国能源发展的关键一环,对能源结构调整、解决当前愈演愈烈的雾霾污染等问题具有重要意义。
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