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三、强化企业的市场主体作用
(一)增强企业“走出去”意识。“走出去”的责任主体是企业。要引导企业用好国内外“两个市场、两种资源”,在立足国内市场的同时,树立开拓海外市场的强烈意识,培育国际化人才,培养国际化思维,使海外业务成为企业发展的新增长点。各级政府要充分利用调研、走访、召开企业家座谈会等方式宣传有关政策,增强企业“走出去”意识。
(二)提高企业“走出去”能力。企业要结合“走出去”加快推进新一代信息技术与制造业的深度融合,促进物联网、大数据、云计算在企业研发、管理、营销等方面的集成应用,提升“走出去”能力和水平。要抓住国家实施《中国制造2025》重大战略机遇,在钢铁、建材、电力装备、轨道交通、数控机床、石化、石油等行业进行智能化改造,提高产品智能化水平,打造一批有竞争力的产业基地。引导和支持企业运用“互联网+”思维,积极发展电子商务、协同创新、远程诊断、在线监测等新兴业态,促进企业从产品提供者向提供产品和服务转变。
(三)创新“走出去”方式。创新合作方式。支持哈尔滨电气集团公司等企业在发挥工程总承包传统优势的同时,积极开展“工程承包+融资”“工程承包+融资+运营”等合作,鼓励采用BOT、PPP等合作方式拓展境外市场;发挥政企两方面积极性,在项目推介、战略合作等方面鼓励省内企业强强联合,或与国内外有实力公司合作,共同开发第三方市场;灵活采用投资、工程建设、技术合作、技术援助等形式与目标国政府和企业开展国际产能合作。创新商业模式。鼓励我省企业参与境外工业园区、经贸合作区等合作园区建设,引导装备企业抱团出海、集群式“走出去”;鼓励哈尔滨电气集团公司、中车齐齐哈尔车辆有限公司、中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司等有实力企业率先走向国际市场,通过以大带小合作出海,带动一批中小配套企业“走出去”,形成综合竞争优势;加强与中国石油天然气集团公司等央企合作,借船出海,借助其在海外投资和工程承包机会,带动我省石油等装备“走出去”。
四、加大政策支持和服务力度
(一)发挥黑龙江工业投资基金引导作用。吸引社会资本进入,放大基金规模,按市场化原则运作,支持省内企业围绕《中国制造2025》、“互联网+工业”、国际产能和装备制造合作实施的一批重点项目,提升我省工业整体“走出去”水平和能力。(省工信委牵头,省财政厅、发改委、商务厅、金融办配合)
(二)支持企业引进高端人才和并购海外高技术企业。对企业为解决关键技术难题引进海外高层次人才和智力的,按引进境外技术、管理人才项目和因公出国(境)培训项目给予资助立项支持。对并购海外高技术企业或在海外设立研发机构有资金需求的,提供政策性境外投资贷款支持,额度较大时,请示国家有关部委,协调中国进出口银行等金融部门逐级解决。(省工信委牵头,省人社厅、财政厅、科技厅、商务厅、人民银行哈尔滨中心支行、省进出口银行配合)
(三)争取国家外经贸发展专项资金支持。跟踪国家外经贸发展专项资金的使用方式和资金投向,争取国家给予我省产能合作和装备制造“走出去”项目更多的支持。对现有政策不能覆盖的战略性项目,及时向国家有关部委汇报,争取按“一事一议”原则得到相应专项支持政策。(省商务厅牵头,省工信委、财政厅配合)
(四)支持金融创新及服务水平提升。鼓励金融机构探索支持国际产能和装备制造合作的有效模式,支持符合条件的企业发行企业债券,货币市场、资本市场、保险市场多措并举,增强企业的融资能力,实现融资途径多元化。加强信用保险体系和服务体系建设,支持信用保险机构发展,提高信用保险覆盖面,争取实现大型成套设备出口应保尽保。符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。争取国家出口信贷及“两优贷款”(优惠出口买方信贷和援外优惠贷款)资金支持。(省金融办牵头,省商务厅、人民银行哈尔滨中心支行、省进出口银行、中国出口信用保险公司哈尔滨营业管理部、省国家开发银行配合)
(五)支持大宗海外订单产品认证。鼓励企业开展有关国家产品认证,进入国际市场,对在认证过程中遇到的问题和困难,及时向国家有关部门汇报。(省工信委牵头,省商务厅、质监局配合)
(六)加强海外税收风险防控。引导企业增强风险防范意识,掌握目标国税收法规动向,如遇涉税重大事项或税收纠纷,积极引导企业申请启动税收协定相互协商程序,解决涉税纠纷。(省国税局牵头,省地税局配合)
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