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需求侧管理(DemandSideManagement,DSM)是指通过采取有效措施引导用户科学合理用电,提高终端用电效率和优化用电方式,在完成同样用电功能的同时减少电量消耗,实现最低成本电力服务所进行的用电管理活动。因其可以有效削减/转移高峰负荷和提高用能效率、提升电力应急保障能力和用能管理水平、提高可再生能源消纳水平、推动智能电网的应用和发展而受到广泛关注。
新形势下电力供需将呈现出新的特点,缓解电力供需缺口将不再是DSM的首要任务。如何进一步推进DSM发展,适应当下发展要求是目前亟待思考和解决的问题。
为什么需要客户侧管理(CSM)?
需求侧是相对于供给侧而言的,DSM中的“demand”被译作“需求侧”,但此“需求侧”实质为电力用户,其内涵除了作为供应侧的相对方,更重要的是包含了用户的特定需求。简言之,“需求侧”中包含了客户(Customer)的内涵,而在前期以生产为核心的体系中该内涵并未得到重视。在前期的DSM工作中,电力用户一直相对被动的配合电网企业,用户参与DSM所需的相关服务需求并未得到足够的关注,即在需求侧管理工作中电力用户作为供应相对方的定位比较突出,作为客户的定位却相对弱化。这主要是因为长期以来我国的需求侧管理工作以有序用电、负荷控制等行政化手段为主,虽然有序用电计划的编制力求兼顾用户的公平性与经济性,并逐步趋于精细化,但其根据计划执行的模式深化了DSM工作中行政管理的色彩。
当前我国经济发展进入“新常态”,受产业结构、人口结构变动等方面的影响,经济增长进入“L”型阶段,加之未来节能节电工作的持续推进,电力供需已经进入“整体宽松、局部偏紧”阶段,且将逐步体现出“买方市场”的特征。过去单纯依赖行政手段的DSM模式在调用用户参与意愿和灵活性方面的局限性不断凸显。
伴随着新一轮电力体制改革的推进,我国需求侧管理工作将进入由行政化主导向市场化主导的转变阶段。值得一提的是,2014年我国率先在上海试点实施需求响应(DemandResponse,DR),DR在国外被视为需求侧管理在竞争性电力市场的新发展,DR更强调电力用户根据市场化价格和激励信号主动调节用电方式。从“管理”到“响应”体现了发展的要求,更意味着电力用户作为“客户侧”的定位需进一步突出。实现由需求侧管理DSM到客户侧管理CSM(CustomerSideManagement)的转换,突出客户为中心的导向,使用户由被动配合转为主动参与,是从根本上提升DSM成效,推进DSM健康发展的必经之路。
“互联网+”思维与客户侧管理(CSM)
《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》中将“发展智慧用能新模式”列入十项重点任务,DSM是智能电网建设的重要环节,同时是智能用电灵活互动特征的核心体现,也将成为互联网+智慧能源的切入点之一。“用户思维”与“大数据思维”是“互联网+”思维的重要内容,也是实现DSM到CSM发展理念转换的关键。
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“十四五”以来,我国电力发展面临的内外部形势发生了深刻变化,电力—经济关系也呈现新的阶段性特征,新形势下中长期电力需求预测需紧密捕捉新旧动能转换特征,为电力供需分析和保供方案制定打下坚实基础。电力需求面临的新形势及新要求从全球视角来看,当前全球经济和贸易增长面临严峻挑战,技术封锁
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