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在我国能源生产和消费革命提出两周年之际,记者采访了中国能源研究会副理事长、国家发展改革委能源研究所原所长周大地。
采访开始前,周大地先问了记者一个问题,“你从一个行业观察者角度来看,当前能源革命领域最热门的话题是什么?”记者回答:“如何给煤炭定位?如何看待煤电行业的发展?煤电应当按什么节奏建设?火电与新能源发电如何协调?这些都是很紧迫的问题。”“症结确实都在煤炭和煤电上面。”周大地沉吟片刻说道。采访的话题也自然地从煤炭开始。
中国可以不以增加煤炭为前提来保障能源供应
记者:能源供给革命提出建立多元供应体系,多轮驱动。很多人认为能源革命就是在革煤炭的命,您怎么看?
周大地:煤炭目前还是中国第一大能源,在中国能源供给中也起到过很重要的作用。但现在的问题是,从能源供给革命这方面看,要实现能源供应的多元化,多轮供给,就是要减少对煤炭的依赖,同时要尽可能加快发展非化石能源。一个要有所减,一个要有所加,这是能源革命结构调整的重大方向。
现在这个方向公开反对的不多。因为煤炭这么多,的确已经遇到很大的问题。第一,从煤炭生产来看,煤炭越挖越远,东部煤炭挖得差不多了,像过去山东、河南,还有其他能产点煤的江西、湖南,现在都不能再进行成亿吨地开采了。当然中西部还是有很多储量。第二,煤炭的使用带来了大气污染,生产和加工环节也造成了各种环境问题,如土地塌陷、土地资源破坏。特别是大气污染问题,与煤炭的使用有密切关系。治理大气污染,还青山绿水蓝天,对能源结构提出了非常严峻的要求。
从中国和国际的比较来看,煤炭比例小的国家,大气情况一般是比较好的。中国人口这么多、这么密集,能源结构的要求可能得更加严格。所以现在谈不上煤炭“受欺负了”,能源结构优化无论如何一定要把煤炭减下去。
记者:与煤炭相关的,煤电在我国电力系统里也占有举足轻重的地位,当前在电源建设中,煤电增速也很惊人,您怎么看煤电的发展?
周大地:现在煤炭有一半多一点是在发电,还有一半左右或是做了化工燃料、原料,或是小锅炉、小窑炉甚至直接散烧了。这都是造成很大污染的。电力行业相对来讲,经过多年治理,污染物排放是大幅下降了,但是大气污染物总排放现在仍然是2000万吨左右。虽然有所下降,但是数量还是惊人。而且从中国这种人口密度来看,不是三五百万吨的下降幅度就够了。最后只剩下三五百万吨才行,才能使中国的大气真正达到比较好的水平。现在怎么把这1000多万吨污染物降下来,对中国能源就是极大的挑战。
有人说现在煤电已经做到超低排放了,超低排放是和过去煤电的高排放相比的,虽然现在也能达到较低的排放值,但是总量很大啊。所以即使所有燃煤电厂都能达到超低排放,加起来仍然有几百万吨级的污染物排放。现在减煤,不但煤电不能再增加,还要把工业散煤、窑炉减下去,这工作量也非常大。所以说不能光让煤电减煤,别的行业也该减,这个观点是对的。但不等于说,别的行业减,煤电就可以继续扩张,这可能也不对。
在能源结构调整上来讲,我们过去是没有条件,每年要增加2亿吨标准煤的能源消费,别的都无法满足这个增量。现在好不容易能源需求增速下来了,可以不以增加煤炭为前提来保障能源供应。
煤炭消费减少是好事要实现非化石能源优先上网
记者:现在具备调整煤电建设规模的条件吗?
周大地:我们已经有了可以替代的条件。有些人认为能源结构调整,就是原来的煤炭不用动,新增部分多让些给其他能源。
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