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但是经济转轨过程中,能源需求增幅显著下降。同时煤炭的一些重要用户需求就是在下降。钢铁产量已经到了顶峰,水泥也开始下降了,其他化工产品也都到了峰值期。所以这两年煤炭产量下降幅度还是很大的。火电也是,这两年火电总发电量在下降,这说明在电力行业,清洁能源在一定条件下可以替代煤电了。我个人认为这是好事,只是有些利益问题,有些准备不足。
去年增加了1亿多千瓦装机,一半多是煤电。今年第一季度2800多万千瓦新投产装机中,煤电占到1700多万千瓦,这个怎么叫作结构调整、能源供给革命?
当然我们也做了很多工作,中国风电总装机容量世界第一,光伏也世界第一了。但是另一方面,煤电早就世界第一了。
能源革命真正执行下来,可以说是喜忧参半。统一认识和执行力度还是不够的。
所以你刚说的煤炭问题,如果说煤炭需求很旺盛,能源供应又没有调整余地,这种革命可能是比较难做的。但当前能源需求是低增速状态,各种能源供应又有可能调整,天然气来源也很多,水电还有一两亿千瓦的余地,核电也可以大规模发展,弃风弃光非常严峻,在这所有问题之下,为什么不加快一点调整步伐呢?为什么还要把煤电搞这么多弄得谁都挺难过呢?这个我觉得不对。
记者:那么,中国煤炭的出路在哪里?
周大地:煤炭的问题,第一,原来用的这些煤炭,没必要非要保住它,能够减少是好事;第二,更不要给煤炭找出路,非要把它用掉。像煤制天然气、煤制烯烃,技术也不是很成熟,效率问题也没解决,环境和低碳问题也没解决。
现在中国仍然是以煤为主,以煤为主既不能解决效率问题,又不能解决资源环境的问题,从长期发展来讲也不能解决低碳的问题。现在应该在条件允许的情况下加快调整。但有的地方甚至还在抢着上煤电,我觉得这就是没有按照能源革命的总方向在走。
大家都说要进行能源革命,但是一到具体问题,就会出现各种原因了。比如,能源需求没看清啊,电力需求增长本来应该是5%~6%,现在怎么奔到0.1%了?但是问题不是今天刚开始啊,火电过剩已经有两三年了,苗头很明显,连着两年电力需求总量都不怎么增长的情况下,火电还在继续大扩张,这个就掩盖不住了。总的来看是出现了很大的偏差。这就是我们为什么要搞能源革命。如果什么都不痛不痒,一切照旧,那搞什么能源革命呢?
记者:今年4月份,国家发展改革委、能源局接连发文规范地方地方煤电建设,已经开始着手解决这个问题了。
周大地:是要停建一批、缓建一批,还要撤销一批。但是这个数量不大,加起来能够动手的只有几千万千瓦,但是还有两三亿千瓦在那,是不是还要都建起来?需要断然措施去落实,必须快刀斩乱麻。现在煤电的问题,第一,赶紧刹车。第二,产能已经过剩了,怎么办?总的来看,还是得实现非化石能源优先上网。当然现在风电贵,光伏也贵,这是电价问题。风电光伏建起来以后,如果不让发电,那投资就有成本损失。风电光伏没有燃料成本问题,是最低成本的发电方式。火电再怎么样也得烧煤。风电、光伏、水电,包括核电,运行成本最小,只是利益怎么分配的问题。
现在地方上在执行转让发电计划权。实际上发电计划权本来就不合理。像电厂只要盖起来,就得有出生证,就得有户口,就得有口粮,所以大伙就盖呗,盖完就有口粮。实在不行卖口粮就可以啊,就顶不住乱盖了。所以,第一,要加强措施,断了这个口粮。第二,对已有户,在实现系统最优的情况下,能够调整利益的相互补偿。
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