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薛澜提出,通过地方人大机制对这种决策的利弊进行权衡,决策的权威性更容易得到公众的认可。这是“鸡与蛋”的关系。一旦地方人大在某一公众关心的环境事件中,或者项目决策中起决定作用,公众会更加信任人大、人大代表。
决策的前提是,项目论证时,应请专业机构、部门寻找合适的垃圾处理方案,对焚烧、填埋等不同技术方案,做成本与效率分析后选择一个方案,然后与公众进行沟通,项目选址、技术选择路径要公开透明。薛澜表示,要告诉公众项目决策的原则,究竟是效率第一、成本最佳,还是环境影响最低为首选。
对垃圾焚烧项目在运行时的监管也非常重要。有的垃圾焚烧厂往往为了节省成本,不按规定操作,形成污染,这也是公众对垃圾焚烧厂越发不信任的原因。
王曦指出,技术必须是好的技术,这是前提;对厂家进行严格的管理,要向公众展示环保部门严密的管理、监督措施。
垃圾焚烧项目不同于其他商业开发项目,此类项目的核心是当地政府与公众协商,找到解决办法。王曦分析,对周边居民一定要补偿到位,毕竟存有健康风险、不利的因素。唯如此,“才能使得当地居民与焚烧厂平和共存”。
03、火电依赖“补偿”非长久之计
中国火力发电网讯:我国煤炭资源储量充足,燃煤发电长期在电源结构中占据主导地位。煤电机组在节能与环保改造上取得进步,对于整个电力行业的贡献毋庸置疑,但同时,煤电改造所涉及的设备数量、经济成本也是巨大的。在目前提倡以电代煤,打造高效清洁煤电的背景下,对于达到节能减排标准的机组,应当按照政策要求给予相应的政策支持。但从长远来看,随着经济转型与能源结构调整的深化,政策优惠的空间将逐渐缩小。
国家发改委、能源局今年下发的《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》显示,除北京、西藏及港澳台地区外,江西、安徽、海南三地煤电规划建设风险预警为绿色,湖北为橙色,其他地区均为红色预警。《通知》中说明,红色预警意味着区域内煤电装机明显冗余、系统备用率过高。而根据统计,今年上半年核准的58个火电项目共涉及全国17个省级地区,其中除了“上大压小”、热电联产等项目外,亦不乏位于红色预警地区的扩建工程项目。
《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》曾提出,综合考虑煤电机组排放和能效水平,原则上为超低排放机组奖励200小时左右的发电利用小时数。在超低排放改造起步时期,有部分较早完成改造的企业享受到了这一福利,但这一政策措施在超低排放全面推进的现阶段,已很难实现。
一方面,煤电装机容量不断提升,在用电需求疲软的情况下机组利用小时数持续走低,各省统调机组计划小时数亦逐年减少;另一方面,随着技术路线日趋成熟,超低排放改造的进度与规模都在不断扩大。今年以来,实现“全厂超低排放”的电厂也逐渐增多。综合两点,现阶段已没有足够的发电利用小时数可以拿来“奖励”。
装机过剩使得利用小时数奖励变得难以企及,而超低排放电价在成本覆盖上的补贴作用也在减弱。
今年1月1日起,根据新煤电联动机制,全国燃煤发电上网电价平均每度下调约2分钱。发改委日前召开的降成本专题发布会上明确,今年第二次电价下调也正在组织实施中。下调燃煤发电上网电价形成的降价空间,一部分将用于为达标机组提供环保补贴,但更多的是为了降低工商业用电价格,为企业减负。据透露,近期下调电价幅度平均为每度1.05分,各地根据自身情况有所浮动,安徽省降幅可能达到每度4.27分。相比之下,今年1月1日之后并网的超低排放机组享受到的超低排放电价仅为每度0.5分。对改造成本的补贴相比销售价格的降低,显得有些乏力。同时,国家发改委数据显示,今年1-6月份电煤平均为每吨320元,较2015年全年平均水平下降了约每吨43元。按照煤电联动机制一年为周期,明年1月份,燃煤机组上网电价和销售电价将进一步下调。
与此同时,电力体制改革逐步推进,对煤电行业又会带来新的冲击。清洁能源迅猛发展,节能调度等政策出台,电力交易市场开始建立,有的地区开始将计划电量分出一部分作为市场电量,这些因素都将使煤电利用小时数进一步减少。综合影响下,火电机组经济性下降,成本回收周期恐将延长。
诚然,从全国范围内仍有大量燃煤机组尚未达到超低排放标准来看,各地政府应按照国家政策要求,为电厂的改造给予相应鼓励支持,在煤电及其他非电高污染行业推进超低排放,依法争取补贴资金也是电企应得的权利。但在整个行业面临越来越大的压力,内部与外部竞争都愈发激烈的情况下,应该看到补贴对于电厂经营业绩起到的扶持作用已很有限。补贴无力救煤电企业于水火,也不该成为煤电企业摆脱压力的依靠。适应新环境,并以此制定正确的投资和经营策略,才是保障企业生存发展的根本。
04、科普丨完成一个热电联产项目要过这些关
中国火力发电网讯:富平热电联产项目在人们的关注和期待中正式开工了!标志着这一重大的招商成果在富平正式落地生根,这是富平发展进程中的一件大事、喜事、盛事。该项目由中央企业神华集团独家出资,总投资31亿元,建设2x350MW超临界空冷燃煤热电机组,这是列入陕西省“十二五”发展规划的重点项目,是富平有史以来投资额最大的招商项目,是富平有史以来首个能源基础类项目,是富平有史以来首家世界五百强企业入驻的工业项目。对于增强地方实力,优化经济结构,转变发展方式,改善区域环境,提升城市化水平,都有着极其重要的意义。
项目在发展需求中提出
富平地处关中腹地,近临省城西安,是陕西人口大县和农业大县,工业经济相对较弱。近年来,县委、政府始终坚持以经济建设为中心不动摇,以科学发展观为指导,以人为本,统筹城乡,经济建设和社会事业都取得了长足发展。引进建成了一批工业项目,规划建设了三大园区,城乡面貌发生了巨大变化,城市化进程不断加快。但是经济发展不足,总量偏小,层次偏低,结构不合理,仍然是当前面临主要矛盾,缺乏能够支撑经济、带动发展的重大项目,而能源基础较差,城市功能不强是长期制约发展的重要因素。富平县内电力供应隶属于地电公司与国电公司两个体系和渭南与铜川两个地区,给用电上造成许多不应有的矛盾和问题,境内迄今没有一个电源点,没有一个330KV变电站,长距离输电直接影响供电质量,稳定性和可靠性不高。工业园区的形成发展和重点项目的入驻,不仅电量需求迅速增长,而且供热问题也同时变得突出。富平全县人口超过80万,随着城市化进程的日益加快,县城人口与日俱增,建成区面积达到16平方公里,预计到2020年城区人口达到30万以上,目前普遍采用的是分散式燃煤小锅炉和部分天然气锅炉,小型锅炉效率低、成本高,污染大。天然气资源有限,成本较高,高峰期难以满足需求,如何处理好用电用热与保护环境的矛盾,成为摆在我们面前的重要课题。根据发达地区现代城市的做法和经验,发展热电联产是一举多得最好选择。
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5月26日至28日,中煤通州湾二期2×1000MW机组扩建工程可行性研究报告评审会在江苏省南通市顺利召开。会议由电力规划设计总院主持,南通市发展和改革委、自然资源局、生态环境局、中国中煤、中煤江苏分公司、华东电力设计院等16家部门单位代表参加会议。中国中煤高级顾问黄宝德、中煤江苏分公司副总经理
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近日,国能重庆万州电力有限责任公司重庆公司万州电厂二期扩建工程环境影响评价公众参与第一次公示,该项目利用厂区预留用地及新增用地,扩建2×1000MW级高效超超临界燃煤发电机组,同步建设脱硫、脱硝和除尘装置。详情如下:国能重庆万州电力有限责任公司重庆公司万州电厂二期扩建工程环境影响评价公
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开展碳足迹核算是国家“双碳”战略中的重要基础工作之一。生态环境部、国家统计局、国家能源局组织中国电力企业联合会等单位计算了2023年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子和输配电碳足迹因子以及全国电力平均碳足迹因子,以生态环境部公告
北极星售电网获悉,截至2025年4月,全国累计核发绿证58.33亿个,其中可交易绿证40亿个。截至4月底,2025年国家能源局核发绿证共计87828万个,其中可交易绿证占比70.72%。具体来看,国家能源局1月核发绿证23120万个,2月核发绿证25637万个,3月核发绿证17449万个,4月核发绿证21622万个。从交易情况看,
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绿电直连试点政策三大亮点值得关注在全球气候治理格局深度重构的背景下,“绿电直连”作为破解能源转型与碳关税壁垒双重挑战的制度创新,逐渐进入人们的视野。国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》)开展绿电直连试点项目,旨在提升清洁能源利
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