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概要:云南电网公司紧紧抓住电力改革试点的重要机遇,按照云南省工信委的要求,推进电力市场化交易,促进了富余水电的消纳,实现了多方共赢,逐渐探索出了一条符合云南实际的电改之路——“3134”云南电力市场化交易模式。从2014年开始实施市场化交易到2015年底,通过积极推进云南省内电力市场化交易,共成交电量402亿千瓦时,有效降低了工业企业成本,稳定和扩大了工业生产,“稳存量,促增量”的作用十分明显。云南电力市场化工作取得的成效也得到了国家发改委、能源局的肯定,为我国电力体制改革积累了宝贵经验。
迈步探路:走市场化道路节能安全发展民生优先
为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,2014年,按照云南省工信委的要求,云南电网有限责任公司结合我省电力运行的实际,配合云南省政府出台了《2014年汛期富余水电市场化消纳方案》,在总结2014年汛期富余水电市场化消纳经验基础上,云南电网有限责任公司进一步健全和完善市场机制,按照对全省工业大、中、小微企业公平开放的原则,制订了2015年云南电力市场化工作方案。
“节能公平共同发展”、“安全发展”、“市场化方向”、“民生优先”,这四个关键词可谓是云南省开展电力市场化交易导向和根基。
云南省是我国第二大水电资源省,其中金沙江、澜沧江、怒江三大流域可开发装机容量超过8200万千瓦。近年来,该省大力发展低碳、绿色的清洁水电,云南电网统调装机逐年提升,于2009年突破了2000万千瓦,2015年突破6000万千瓦,清洁能源装机总量首次赶超了火电装机,占比53%。所以,云南在开展市场化交易时,首先考虑的就是贯彻国家节能减排战略,执行国家及云南省节能发电调度政策,优先吸纳可再生能源,充分发挥云南资源优势,促进节能减排和电力产业结构优化升级,积极构建公平开放、公平竞争、公开透明、互利共赢、共同发展的电力市场。
除了坚持节能公平共同发展,安全问题不容忽视。参与云南电力市场交易的各方必须遵循电力运行规律,统一部署、循序渐进,服从调度安排,满足调度安全校核要求,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,降低电力系统大面积停电风险。
既然是市场化交易,当然得坚持市场化方向。云南电力市场交易区分竞争性和公益性环节,自愿参与开展有效竞争,构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,形成适应市场要求的电价,激发企业内在活力,更好地发挥市场在资源优化配置中的作用。
“坚持民生优先”,在充分考虑企业和社会的承受能力,云南电网优先保障基本公共服务电力供给,妥善处理分类用电交叉补贴问题,确保居民生活、农业生产等民生用电,切实保障民生。
领跑全国:国家发改委、能源局肯定市场化交易
2015年1月28日,国家发改委《经济运行与调节》全文刊发了《2015年云南电力市场化工作方案》,要求各云南省市区认真学习借鉴,云南电力市场化建设契合新一轮电改方向,走在了全国前列。
2015年3月,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,将云南、安徽、湖北和宁夏4省区纳入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。在省委、省政府和南方电网公司的指导下,云南电网公司和全省发电企业等密切配合,结合全省实际,全力推进试点工作,目前已建成了“三个主体,一个中心,三个市场,四种模式”的“3134”云南电力市场化交易模式。“三个主体”是指云南电力市场中的售电主体、购电主体、输电主体。“一个中心”:即交易在云南电力交易中心进行。“三个市场”:即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。“三个市场”:即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。
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