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日前,国资委主任肖亚庆在《国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告》中提到一组数据,表示“自2012年以来,中央企业通过产权市场处置低效无效资产1080亿元。”
作为新一轮改革中不那么引人注目却甚为关键的一环,央企低效无效资产的处置正在持续推动中。
日前,国资委主任肖亚庆在《国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告》中提到一组数据,表示“自2012年以来,中央企业通过产权市场处置低效无效资产1080亿元。”
肖亚庆所说的“产权市场处置”,大致流程是把相关资产经过会计师事务所的评估后,确定股权的价值,进入到股权交易市场交易,有意向的投资人通过摘牌,把股权变更到名下。
但是,对于低效无效资产的界定,不同行业的央企理解并不相同,也有企业将亏损不良资产划入低效无效资产的范畴,在安排资产处置时,认为应与去产能紧密相连。经济观察报从国资委获悉,日前,第一批去产能企业名单已经敲定,涉及企业以钢铁、煤炭为主,数量大致为一百余家,这部分企业名单暂无公布打算。
一名基建行业央企人士表示,对于低效无效资产的处置统计,由央企自己先行向国资委上报,“对于我们企业来说,和我们主业无关的一些资产,便是低效无效资产”。
据悉,对于低效无效资产的处置,还可以关停并转,国资委研究中心处长王绛认为,非上市公司国有股权进场交易,才能实现公开、公平、公正、透明,而且,国有企业需要主动及时地处置低效无效资产,才能占据产业发展的高端。
非上市公司股权交易必选
一直以来,“通过产权市场处置的国有资产”,主要针对非上市公司的股权交易,而上市公司的股权交易则另有办法。
王绛直言:“这是一条红线,只有坚持这条红线,才能避免国有企业在处置资产时,出现内部人控制和国有资产流失的现象”。
实际上,早在2009年,按照《企业国有产权交易操作规则》,企业国有产权交易,便要求企业国有产权转让主体(以下简称转让方)在履行相关决策和批准程序后,必须通过产权交易机构发布产权转让信息,公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。
同时,在今年7月初刚刚公布实施的《企业国有资产交易监督管理办法》中也明确规定,企业国有资产交易应当遵循等价有偿和公开公平公正的原则,在依法设立的产权交易机构中公开进行。
上述基建行业央企人士表示,按照上述要求,自己所在企业曾经处置过母公司旗下的一家物流贸易公司,以及一家企业办医院,“这部分资产对于我们来说,便是低效无效资产,以医院为例,再怎么经营都不可能成为优质资产,毕竟不是我们的主业”。
为了处置上述低效无效资产,该央企选择了协议方式进行先期的股权交易。同时,由于涉及到和民营资本之间的股权转换,必须进场交易,也就是进入股权交易所进行交易,期间还经过了第三方事务所的资产评估,并先期确定了股权价值。当然,“如果资产是折价的,还要做资产减值准备,也就是国有资产减值准备”,上述基建行业央企人士表示。
事实上,对于低效无效资产来说,在央企之间,并没有达成一个统一的标准,也没有一个可供详细量化的指标参数。
与上述基建企业理解的“非主业”范畴的资产不同,一家机械加工企业认为,自己所在企业面临处置的低效无效资产,包括“所属企业亏损,不良资产”。截至目前,该机械加工企业共清理减少各级所属企业127户,清理非持续经营、低效无效参股投资179项,将集团管理层次由原来的七层压缩至五层,核销各类不良资产达12.3亿元。
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