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编者按：十年间煤矿百万吨死亡率从2.81降到0.157，这或许就是煤层气在经济形势困难情况下还能提高补贴的原因。
社会已经形成共识，煤层气不仅是清洁能源，更能减少瓦斯事故、保障我国最大的一次能源——煤炭安全生产。
然而还有另一个共识：煤层气确实重要，但经济效益差、投资不足、市场开拓困难……国家一直出台扶持政策，这个行业却日益边缘。
问题究竟出在哪儿?在7月9日中国能源报举办的煤层气产业破解困境思路分享会上，每个与会者都带着问题而来。主持人中国能源报副总编桂俊松认为，虽然煤层气行业的困难与机遇并存，但和页岩气等其他非常规天然气相比，煤层气更具现实基础。三个小时的分享，我们听到了无数的问题，有些是迟迟得不到解决的老生常谈，有些是新形势下的旧忧未解又添新愁……我们不会回避，因为解决问题的第一步，就是直面困境。
图为煤层气产业破解困境思路分享会现场
今天我们将为您送上本次会议的最后五位发言嘉宾的精彩内容，欢迎大家留言加入煤层气产业发展大讨论!(ps:文末附煤层气行业权威专家张遂安、孙茂远发言全文链接，欢迎分享)
郭本广 | 中联煤层气有限责任公司副总经理
煤层气产业破解困境思路我想谈三点。
第一, 国家和政府的支持。国家很重视煤层气的发展，但在执行和落实上还有不到位的地方。最不到位的是煤层气发电上网度电补贴0.25元，经常上不了网也拿不到补贴，导致很多企业没有积极性。去年井下煤层气利用率仅有30%多，就缘于政策不到位，企业没有效益，没了积极性。
项目立项上，煤层气需要先拿储量制定开发方案，正式开发前企业要盖环保、安评等近30个公章。在探明储量的过程中，排采要达到一定标准才能称为储量。这期间的煤层气烧了很可惜，卖了却违规。我们曾多次向有关部门呼吁探采一体化。探明权和开采权分离，不符合勘探开发一体化的特点。
管网也是煤层气困境的原因之一。我们到山西省发改委调研发现，中石油保德项目一天产气150万方，一天就烧掉70万。为什么?当地消纳不了，煤层气井又不能停，只能天天燃烧。
这次气价下降对企业直接影响0.4元/方，虽然国家增加了0.1元/方的补贴，我们还亏0.3元/方。山西省政府补贴从5分钱涨到一毛钱，但只补给地方企业不补央企。我们多次表达过愿意在当地交税，但地方是分税制，对地方政府来说，税都不在这里交怎么给补贴呢?也有道理，我们希望能把税留给地方，这样地方才积极支持。
去年中联是盈利的，但有很多在建项目投入了大量的资金，现在还没有很好的效益。实际上煤层气行业的资金投入在前几年比较多，现在已大幅下降。我们一直跟财政部呼吁，0.3元/立方米的补贴标准与行业预期的0.6元/立方米存在较大差距。已有的优惠政策要落实到位，还要给更好的政策。
第二，如何让企业更有积极性?作为战略发展的重要部署，中海油相当重视煤层气的布局和发展，将中联公司定位为非常规天然气发展。
在含煤岩系中，除了煤层气资源外，还共生有丰富的页岩气、致密砂岩气资源，同样具有开发潜力。目前，美国已成功实现煤层气、致密砂岩气合采开发。一口井综合勘探开发不仅对国家有利，对企业而言也可弥补煤层气单一抽采的亏损。我们希望油气改革过程中能放开限制，实现三气共采，激发企业积极性。
全国煤层气矿权的总面积只有5万多平方公里，政府基本上不会批新的矿权，这种情况要大发展难度比较大。建议国家增加新的煤层气矿权，让更多主体进入市场，实现充分竞争。
第三，技术和工艺上的突破非常关键。中联公司从1996年成立，在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤田技术上已基本成熟，但低阶煤、高应力煤还有一些区块没有突破。
山西最近非常重视煤层气发展，领导信心很足，提出400亿方的目标。要实现该目标，第一要解决资金问题，第二是技术问题，第三是市场。
康建东 | 重庆煤科院瓦斯研究分院煤层气利用研究所副所长
井下瓦斯利用量和利用率不高的问题确实存在，这主要是浓度低于30%的低浓度瓦斯大量放空造成的。低浓度瓦斯为什么不好用?因为它接近5%到15%的甲烷爆炸极限范围，不管是用于压缩还是液化，都有爆炸的危险，企业不愿意承担风险。所以我们要加快实现安全利用，让煤炭企业认识到井下瓦斯，特别是低浓度瓦斯是宝贵的资源。
事实上，各种浓度的瓦斯都可以利用。重庆煤科院提出了煤矿瓦斯梯级利用技术体系，从0%到8%、8%到30%、30%以上，对不同浓度的瓦斯利用都有不同的技术解决方案，这些技术已经过10年以上的研究。
高浓度煤层气甲烷浓度高(大于90%)，热值与天然气相当，可以与天然气混输混用，用于工业、化工、发电和居民生活燃料，经过加工后也可生产CNG或者LNG。
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