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摘要:7月19日,国家能源局网站发布《国家能源局综合司关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》,称将尽快制订京津冀电力市场建设方案,提出京津冀电力交易机构组建方案,研究市场规则和市场仿真。
相较于往年的停滞不前,电改近两年在博弈中前行,推进速度明显加快。
7月19日,国家能源局网站发布《国家能源局综合司关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》(以下简称《通知》),称将尽快制订京津冀电力市场建设方案,提出京津冀电力交易机构组建方案,研究市场规则和市场仿真。近日,国家发改委、国家能源局还制定了《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)公开征求意见。
业内专家指出,不管是京津冀电力交易机构的组建,还是有序放开发用电计划工作,均是对9号文2015年3月发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件的落实,此举意味着一个电力交易的批发市场即将形成,也意味着电改已经从9号文及相关配套文件出台的第一阶段迈向区域和省级电力交易中心成立和电力远期交易全面开展的第二阶段。
明确“计划电”和“市场电”
扩大“市场电”的规模,显示了政府电改的决心。
这份“关于征求《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》意见的函”显示,为加快发用电计划改革,草拟了《意见稿》,征求意见的对象包括各省、自治区、直辖市发改委、经信委、能源局、物价局、中电联、国家电网、南方电网、五大电力集团等单位,截止日期则是7月20日。
此次《意见稿》共分十一条,具体内容包括:加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议;加快缩减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参与市场交易;引导电力用户参与市场交易;适时取消相关目录电价;不再安排新投产机组发电计划;推动新增用户进入市场;放开跨省跨区送受煤电计划等。
方正证券分析师指出,《意见稿》明确提出要提高煤电市场化交易比例,煤电计划电减少,存量电市场化进程加快。《意见稿》提出各地煤电机组保障执行的发电基准小时数最高不超过5000小时,为煤电机组计划电画出了“天花板”。同时,明确了煤电机组发电量由“计划电”与“市场电”两部分组成,扩大“市场电”规模,鼓励发电企业尽快与售电公司和用户签订购电协议,逐步减少“计划电”发电量。对于签订发购电协议不足基准小时数的煤电企业,按照基准小时数减去直接交易小时数,乘以一定系数折算,2016年根据实际情况适当选取系数,2017年系数为80%,以后逐年减小,缩减的电量转为市场化交易电量。
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