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其实,这是两年前的一篇旧文,文章作者毕可利是一位老电力人,对于电力行业有着深刻的理解。文章初次发表时,新电改还在讨论中,现在回头来看,作者的很多观点和看法已经在当下推进的电改中得到印证。
也正如毕可利先生在微信末尾的留言:看看这两年出台的电力方面的政策你就明白了,我现在看当初的观点都不过时。
原文较长,我们做两次刊发,今天发出的下篇,主要是作者对电改的一些建议和意见,欢迎大家阅读和讨论。可谓是“真理越辩越明”,通过这样一些深度讨论的文章,我们或许可以对电改得失有更深入的理解!
电力体制改革的内容很多,涉及方方面面的问题也很多。现在到破解难题的时候了,解决了一个问题可能还会出现一些新的问题,但是,抓住了关键或解决了关键问题,其他问题就应刃而解。这就要求我们不断的进行改革、调整、修偏,改革不能停步,这里仅提几点建议。
(一)、坚决拆分庞大的电网企业
现在,电力体制改革的突破口就是拆分庞大的电网企业。为稳妥推进,先做实区域电网企业,最终过度到以省为实体的电网企业。这项改革并不难,就看国家的决心,这是电力体制继续深化改革的突破口,如果不进行这一步改革,有关电力体制所有的改革都是空的。主要理由:
1.省域经济的特点决定。经济发展规划包括电力发展规划也都是以省域进行的,省域内的电力市场在没有特殊的情况下,基本是由本省的供电企业垄断,最近,中央简政放权把许多审批权下放的省一级,无疑是完全正确的,对改善电力生态也是有益处的,但是,发电项目在接入电网审批方面亦应下放到省级电网企业,靠电网企业简政放权也可以实现,拆分电网企业是最好的解决措施。
2.鉴于电网的特殊性,电网企业不是严格意义上的企业,电网是发电端与用电端的服务平台,平台的大小是与上下游有关,太大不经济,太小满足不了要求,上下游都会受到限制,所以,我们需要的是好的合理的电网,需要电网与电源和用户要协调发展,我们需要一个好电网,不需要超级特大电网。
实践证明,太大或太小的电网都不安全和都不经济,中国以省为实体的电网就很大了,而且每年以近7000万千瓦到1亿千瓦的装机规模的速度在递增,搞全国一张网无论是从经济、安全、和体制等方面来看都是不合理的。以省为实体的电网企业形成后,并不改变现有全国已有电网格局,已经建成的特高压和特高压直流将成为省际之间电力交换网络。省内之间的电网逐步实现强连接,省际之间根据具体情况可以实行强连接或弱连接,要因地制宜。但是,坚决不能形成交流强连接的全国一张电网。
3.电能输送距离的有限性,决定了电网不亦太大。输电网电压高低,决定输送电能的距离,电压越高输送距离越远,交流直流都适用,从线路损失方面来看,如果不考虑两侧的交直流转换装置,鉴于直流的线路损耗小,直流的输送距离相比交流更远些,实际上交流的输送距离达到千管理已经不经济了,再考虑电网的安全运行和稳态运行问题的话,太长的输电距离无论是直流还是交流都是不可取的。主张全国一张网的人要么对电网运行的外行,要么就是别有用心。
4.省际之间的电力交换视连接的紧密程度和交换电量的多少可以是直流,也可以采用交流,为了电网的安全,对于距离较远的最好采取直流输电方式,拆分了国家级电网企业不会影响省际之间的电力交换,不会影响全国资源优化配置,全国的电力调度机构还要发挥作用。
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