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“我们公司2台机组70万千瓦装机容量,2015年发电量超过28亿千瓦时,但今年前7个月的发电量14亿千瓦时左右。今年大半时间过去了,发电量还不到去年的一半。”梁刚测算,“去年我们是小有盈利,但今年的上网电价更低,如果到年底能达到去年的发电量,我们的经营状况基本持平。如果达不到就很可能亏损。”
业内人士预测,目前,内蒙古西部地区超过40家发电企业,2016年,将有一半左右的企业陷入亏损。然而,从事发电行业多年的梁刚依然坚定地支持蒙西电网推行的改革。
“这种市场化竞争必定会淘汰一批落后产能,能保留下来的,肯定是技术实力强、管理规范的优质企业。发电行业不怕降价,也不可能永远亏损。如果淘汰了一批产能,我们的发电时长可能进一步延长。随着发电量增长,成本也会进一步下降。”他说,“从电力多边交易到输配电价改革,我们能清晰看到电力行业的垄断正在被逐步打破,这无疑是电力行业发展的希望。”
电网公司
售电企业逐步市场化成为趋势
2016年6月1日,内蒙古开始执行《关于进一步深化电力体制改革促进产业结构调整有关事宜的通知》。《通知》中明确提出,开展特色工业园区用电试点,鼓励园区成立售电公司进行配售电改革,同时鼓励售电公司参与园区内配电网建设。
鄂尔多斯经信委电力科副科长段新国介绍,目前,鄂尔多斯市现有3家园区申报自治区特色园区,并准备成立售电公司,同时,部分发电企业也成立了售电公司。“过去,电网企业是唯一的售电公司。而成立新的市场化的售电公司,将打破这一格局,引入新的竞争。”
“真正的垄断实际上是价格的垄断。”鄂尔多斯电业局市场营销处职员祁根红说,过去,虽然电业局作为电网的主管单位承担所有的售电业务,但电业局本身并不具有定价权,而是按照发改委制定的价格收取电费,以及为发电企业结算入网电费。蒙西电网近年来实施的电力多边交易和输配电价改革,都是逐步引入电力行业竞争的信号。
祁根红同时表示,目前,售电行业逐步走向市场成为大势所趋,但为了避免恶性竞争,相关部门还应在售电行业给出指导价格和合理浮动区间,才能进一步保证工业经济健康发展的同时,不损害到社会公共事业。
“虽然电网公司在工业用电方面有所盈利,但也承担着居民用电和农业用电等方面的社会责任。”祁根红说,“目前,鄂尔多斯居民用电价格是每千瓦时0.415元,但成本在0.46元左右;农业排灌用电价格是每千瓦时0.237元,但燃煤发电上网价格就达到了0.2772元,加上损耗的电价成本远超售电价格。这两项约占全部用电量的14%,以往都是靠工业用电的盈利来弥补的。售电市场化之后,还应该对输配电价的收入、成本、价格进行全方位直接监管,对电网企业的成本价格监管也应该更加科学、规范、透明。”
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