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发电设备利用小时数持续下降,全国电力供需形势更为宽松,个别地区在高峰时段存在少量电力缺口
上半年,全国发电设备平均利用小时1797小时,同比降低138小时,持续5年下降的态势。其中,水电设备平均利用小时1658小时,同比增加146小时;火电设备平均利用小时1964小时,同比降低194小时。
预计2016年全国发电设备平均利用小时数约为3760小时,比上年下降约210小时,其中火电设备平均利用小时数为4040小时,比上年下降约290小时,进一步创改革开放以来新低。
由于电力装机增长明显快于需求,而且来水偏丰,电煤供应状况较好,全国电力供需形势进一步宽松。分区域看,华北电网电力供需平衡;华东、华中、南方电网电力供需平衡有余;东北、西北、西南电网电力供应存在大量富余。省级电网中,仅河北南部电网、山东电网、江苏电网、安徽电网受高温影响,夏季高峰时段存在少量电力缺口。
当前电力工业面临的主要问题
(一)电力工业总体供大于求,东北、西北地区电力富余程度进一步加剧。随着我国经济进入“新常态”,电力需求增长明显放缓,由于缺乏统筹的电力规划指导,电源装机仍旧保持快速增长,使得全国多数地区存在电力供应大于电力需求的问题。2016年,东北、西北电网富余程度均比2015年有所加剧。
(二)全国新增煤电装机保持较大规模,东中部地区新增煤电依然较多。近年来,发电企业投资的积极性依然较高,加之审批权下放后,部分地方政府“稳增长”要求,煤电新增装机仍保持较大规模,且布局不尽合理。预计2016年全国新增煤电装机 5100万千瓦左右,其中东部、中部地区分别新增约1300万、1200万千瓦,二者合计约占新增装机总量的一半。
(三)部分地区可再生能源发展过快,消纳问题日益突出。近年来,受运行机制不健全、电力需求增长放缓、系统调峰资源不足以及电力外送能力有限等因素影响,我国弃水、弃风、弃光规模持续攀升,但部分消纳困难的地区仍大力发展可再生能源。上半年,全国弃风电量达到323亿千瓦时,弃风率为21%,同比上升6个百分点。甘肃、新疆、吉林、内蒙古弃风率均超过30%。此外,西南地区弃水、西北地区弃光的规模也有所上升。
(四)电力需求增长缓慢,电力企业经营压力进一步加大。对电网企业而言,受电力需求增长缓慢影响,售电量增长乏力,加之电力体制改革将使售电市场竞争加剧,企业难以靠售电支撑收入、利润的较快增长。对发电企业而言,火电设备利用小时数持续下降,上网电价有所下调,电煤价格上升,企业盈利空间进一步收缩。
相关建议
(一)加强电力统筹规划,促进电力工业健康发展。
一是综合考虑资源禀赋、环境空间、电力需求等因素,统一规划电源与电网的发展目标、结构及布局,实现电源与电网之间、电源与电源之间、中央与地方之间的统筹规划。二是统筹可再生能源开发与消纳市场,科学确定可再生能源项目规模和布局,同步规划建设调峰电源、外送通道。三是加快建设淮南—南京—上海等跨区输电工程,尽快核准后续工程,尽快启动一批项目前期工作,尽快明确送端电源,实现送出工程与跨区输电本体工程建设进度匹配。
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