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8京津冀电力市场建设工作任务繁重,要循序渐进、由简入繁。
最近国家能源局复函华北能监局同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》,京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作,发布直接交易规则、准入市场主体、开展业务培训等千头万绪,即使依托现有的华北电力交易中心开展交易工作,实现国家能源局“2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%”的要求,知易行难。
进一步说,落实《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》,制定市场建设方案,组建京津冀电力交易机构,论证出台市场规则,开展市场仿真、预测潜在问题、提出风险应对措施,落实京津冀电力市场开展现货交易的任务,知难行更难。《通知》提现了国家能源局对华北能监局和三地政府有关部门的期盼。客观地讲,有些问题也不可能寄望先期定量化地研究透彻。还是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,注重方式方法,定量与定性相结合,否则2018年现货交易也开不了张。
9推进改革最困难的是改变意识,京津冀电力市场是要险中取胜。
推进电力市场化改革,电力工业领域在体制上确立市场经济的统治地位,结束长期计划思维和2002年电力改革以来市场附属于计划的历史,摒弃市场影响电力运行安全、市场影响可再生能源消纳等似是而非的观点,关键是改变意识,难点也在改变意识。
推进京津冀电力市场实在是一步“险棋”,实践中能否经得住“改革或许影响首都供电安全”、“改革支持了高耗能”、“改革就是要发电企业降价”、“改革不能保证大机组多发小机组少发”、“改革违背了可再生能源全额保障性收购原则”、“改革导致国有资产流失”等指责,不断优化完善市场规则,步入良性循环,需要长周期的冷静观察。但是推动京津冀电力市场也是对各部门、各单位、各市场主体能否态度坚决地落实中央精神的考验,体现了国家能源局壮士断腕的决心和背水一战的气概,但愿险中取胜,毕竟无限风光在险峰。
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