深度丨关于京津冀电力市场建设的思考-北极星输配电网

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7月29日，国家能源局印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》。

在上一轮电改中，东北是首个区域电力市场试点地区。2004年东北区域电力市场启动模拟运行，在经历了11个月模拟运行、4个月试运行之后，最后于2006年5月份终止。京津唐区域市场将成为中发9号文以来首个启动的区域电力市场。

作为国家能源局此次电改核心专家，华北电力大学教授、中国能源政策研究中心主任王鹏给《中国能源报》发来的解读可谓切中要害。王鹏曾任国家电监会华北电监局市场监管处处长，从事电力市场建设十年。2014年离开华北电监局到华北电力大学任教后，从事电力市场理论和实践研究，对市场建设既有理论和实践，又有热情和风骨。

在他看来，“建成统一的华北电力市场是长远目标，但一步到位几无可能，估计需要5到10年。”

结合华北实际，改组华北电网公司为相对独立的调度交易机构是更好的选择。调度是公权力，交易也是公权力，改组成立兼具两项职能的华北调度交易机构在全国不一定具备可复制性，但符合华北实际。

建议电网、中央发电企业、地方投资公司、售电与用户、第三方机构的股比为40%、20%、15%、20%和5%。

“确保首都安全，京津冀三省市在有序用电等问题上要公平、透明运行。民间说法‘北京没小事、天津没大事、河北没有事’的尴尬境地考验着工作的有序推进。”

避免河北省内心的吃亏感，体现公平负担的原则，要求推进京津冀电网的输配电价相关工作时，必须坚持统一方案、统一核算，否则河北省政府很难支持市场建设工作。

关于京津冀电力市场建设的思考

王鹏（华北电力大学教授、中国能源政策研究中心主任）

国家能源局贯彻落实中央深化电力体制改革精神，提出建设京津冀电力市场的重大命题，社会各界十分关切。就京津冀电力市场建设问题稍微展开地谈几个观点，供批评。

1建设京津冀电力市场具备良好的基础条件。

京津唐电网成型于上世纪的30年代。经历复杂的历史演变，目前在电网结构上河北省分为南部和北部，南部称河北南网，北部连同北京和天津，称为京津唐电网；实际上在山西和蒙西境内也还有燃煤电厂采用“点对网”形式直送京津唐电网。京津唐电力的依存度高，北京的电力三分之二需要外来，天津虽然电量能够平衡但电力不能自给。京津冀既可以理解为京津唐，也可以理解涵盖河北南网，或者说二者是京津冀概念的初级形态和高级形态。

在京津冀建设电力市场有诸多优势，比如电网结构紧密、调度体系健全、技术管理严格、人员素质较高等等，这些很大程度源自多年来政治保电的常态化要求。

同时，上一轮电力体制改革，实施了有效的厂网分开，形成了有利于激发竞争的发电资产分散化格局。

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