2016年二季度国家重大政策措施落实情况贵州电力直接交易降本增效明显-北极星输配电网

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北极星输配电电网获悉，2016年第二季度，审计署围绕推进供给侧结构性改革，重点关注“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落实，审计了1077个单位1633个项目财政资金统筹使用、扶贫任务落实、“放管服”改革、重大项目建设以及“营改增”试点推进等情况，涉及中央资金2036.54亿元，天津、黑龙江和贵州3省市分别通过深化相对集中行政许可权改革、促进科技产业化政策落地、扩大电力直接交易规模等方式优化服务，降低市场主体经营成本；全面推开“营改增”试点后部分企业税负下降明显。

贵州省扩大电力直接交易规模，降低工业企业生产成本。2016年4月，贵州省成立贵州电力交易中心有限公司，将参与电力直接交易的工业企业用户扩大至报装容量1000千伏安以上的所有用户，使该省大工业用电价格每千瓦时平均下降9.17分。截至2016年6月，该省全部22户火电企业与943户工业企业签订了电力直接交易合同，涉及交易电量417亿千瓦时。

一、有关部门和地方积极推进国家重大政策措施贯彻落实

围绕推进供给侧结构性改革，有关部门和地方结合各自工作实际积极主动开展工作，陆续出台配套政策措施和实施方案，着力培育新的发展动能，提高供给体系的质量和效率，保障和改善人民生活。审计了解到的主要措施有：

（一）推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性成本。工商总局着力构建便捷有序的市场退出机制，降低退出成本；天津、黑龙江和贵州3省市分别通过深化相对集中行政许可权改革、促进科技产业化政策落地、扩大电力直接交易规模等方式优化服务，降低市场主体经营成本；全面推开“营改增”试点后部分企业税负下降明显。

（二）加强贫困县财政涉农资金统筹整合使用等民生工作，促进经济社会发展短板建设。江西、甘肃、重庆、湖北、云南等省市积极贯彻落实贫困县财政涉农资金统筹整合使用的要求，加大资金统筹整合使用力度；福建省出台办法强化扶贫专项资金使用管理责任追究；吉林省积极推行实施失能人员医疗照护保险制度；广西壮族自治区建立低保核对信息平台，提高低保救助精准度。

（三）加大审计发现问题整改力度，及时解决资金闲置、项目推进缓慢、违规收费等问题。截至2016年6月底，17个省市的38个县区或部门已盘活扶贫资金6.07亿元，占闲置扶贫资金总额的72%；文化部主管的社团停止自设的评奖活动；广东、黑龙江、吉林、深圳、宁波等地盘活90.74亿元财政存量资金用于发展急需等领域；四川省松潘县、重庆市云阳县及时退还违规摊派、收费资金72.64万元；辽宁、河南、山东及时推动污水处理、公路、供水项目建设，改善群众居住和出行条件。

二、审计发现的主要问题

（一）部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时。一是27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活，具体包括涉农项目结余资金、以前年度偿债准备金、长期结存的财政专户资金、主管部门集中收入、中央预算内投资项目和留学人员科技活动择优资助资金等。二是1602万元土地纠纷保证金未及时清退给地方国土部门。

（二）部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。一是部分地区扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等扶贫政策措施落实不到位。二是3个扶贫项目推进缓慢。三是433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出；9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益。四是27个扶贫项目效果不佳。

（三）“放管服”改革推进中存在的问题。一是职责履行、行政审批中介服务、进出口等环节仍存在违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费，涉及资金2.01亿元。二是一些行政权力“未放开、接不住、没管好”，其中部分工业产品生产许可审批前置条件较多，7项考核、备案、资格认定事项未取消；基本医疗保险定点零售药店资格审查等9项行政审批和中介服务事项清理下放后未能有效承接；“先照后证”事后监管等3个方面存在重复监管或监管不到位。三是有的投资监管、医院信息系统贯通不及时或在线办理率低，影响政务服务效率和信息资源协同。

（四）一些重大项目存在建设进度慢、与相关规划或配套工程不衔接等问题。一是1个煤电项目违反国家煤电规划调控要求未经核准开工建设；2个项目未按时建设生活污水处理设施，导致河水水质遭受污染。二是6个项目进展迟缓，未发挥应有效用，涉及公租房、城市轨道交通、敬老院、教育信息系统、铁路支线及运河船闸建设。

有关部门和地方推进国家重大政策措施贯彻落实的具体举措

一、推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性成本方面

（一）工商总局着力构建便捷有序的市场退出机制。为进一步推进商事登记便利化，降低退出成本，工商总局进一步扩大了未开业企业及无债权债务企业简易注销改革试点范围，截至2016年6月末，已有天津、浙江和海南3个省市在全省（市）开展试点，广东等14个省在部分地区开展了试点。如2016年1月至4月，宁波市注销企业3659户，其中简易注销企业878户，占注销企业总数的24%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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