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尽管如此,依然有熟悉电力市场的官员认为,步子快了一些,国外很多国家从提出建设现货市场,到真正启动,至少要5年以上时间。
也有高级别官员认为,从国内外的统计数据看,中长期合同比例高,现货比例较低,既然现货比例低,那么暂时可以不进行现货交易。
国家能源局目前心仪的现货市场试点是京津唐电网。现货市场主要包括日前、日内和实时的电能量交易及调频和备用等辅助服务交易市场。建立现货交易机制的目的是发现价格,引导用户合理用电,促进发电机组最大限度提供调节能力。
7月19日,国家能源局下发通知要求做好京津冀电力市场建设工作,提出按照股份制组建京津冀电力交易机构,要具备同步开展中长期和现货交易能力。
随后的7月27日,国家能源局综合司“关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》的函”中提到:“京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作,要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易,并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。”
其他主体态度不一
地方政府的态度值得关注。北京因为在过去承担了较高的交叉补贴,希望借此实现降低电价。据eo记者了解,在前期的研讨会上,部分地方政府表达保留意见。其中河北省因为其电力用户价格承受力较低,竞争优势较弱,不赞成建京津冀电力市场。省一级政府更希望在本省范围内建立现货市场。这一立场代表大部分地方政府的意见。
另外,部分电力专家对京津冀电力市场表示忧虑,因为首都政治任务多,政府部门诉求多,电力企业(包括电网与发电企业)保电任务多、压力大,必然会出现行政干预电力市场,市场为政治让路,可能导致出现一个比较扭曲的电力市场。
部分电力市场专家建议可以先在具备更好市场环境和基础的地区开展试点。广东、江苏、山东等地的被认为是较好的试点候选地区。广东省内各方均有意愿推动建设现货市场,但是其硬件条件是制约条件。相关主管部门一位官员称,广东目前不具备3年内考虑现货交易的能力,即15分钟内安全约束下的经济调度能力。而相关专家表示,实现这一点并不难,相比其他因素,硬件等技术问题是最不难解决的。
京津唐、山东和江苏则具备了这样的调度规程。主管部门对两地和电力公司颇有顾虑。
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