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电力过剩和环境污染叠加期,收费的正确姿势应该是用电越多越便宜,而不是越多越贵。
在我们国家,政策制定部门把政策公布之后就往往万事大吉了,多数情况下,政策僵化而难以变通,尤其不能根据形势的变化而进行调整,正所谓政策的“呆板性有余而灵活性不足”。居民阶梯电价政策就非常典型。
2012年,国家发改委决定在全国范围内实施推广居民阶梯电价制度,用价格手段来调节用电量。由于这一政策会不同程度地增加居民的电费开支,在当时引起了一定争议,但由于政策部门打着节能减排的大旗,并占据了道德制高点,这一政策推广并未形成大的阻力。
然而,阶梯电价并不符合市场规律,在商品市场上,“量大从优”、“薄利多销”才符合市场逻辑,购买量越大理应越便宜,从普通消费品到各种服务无不如此,只有电力、天然气这些资源类商品价格,以资源保护的名义被人为的扭曲了。
在政策制定者看来,用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的解释,可以有效控制电能的浪费,以价格调节的方式促使居民节能。这在一定程度上的确能达到居民节约用电的目的。然而,这种解释却忽视了一个重要事实:很多家庭可以用电这种高品质能源解决的问题,最终因为类似惩罚性的电价而不得不使用低端的煤炭散烧来替代。
众所周知,煤炭燃烧是造成当前空气污染的最主要来源,2015年中国消费了全球80亿吨中近一半的煤炭,煤炭燃烧排放的大量二氧化硫、氮氧化物和粉尘带来了大面积空气污染,雾霾接连造访,严重影响了民众的身心健康。
但很少人清楚,造成雾霾的最主要原因之一是散煤的大量使用。我国40亿吨的煤炭消费中,一半用于发电,另一半用于建材、化工、炼钢和散烧,据专家统计,中国用于散烧的煤炭每年不少于5亿吨!而散烧是未经进行任何环保处理的对空排放,其污染物含量是发电厂排放的十倍甚至几十倍。
以5亿吨散烧煤计算,每年污染物排放至少相当于50亿吨发电用煤的排放量,污染之中重令人咋舌!而这些散烧的煤炭绝大部分可以电能替代,如农村和城中村的冬季取暖、做饭用煤等等,由于阶梯电价导致用电成本太高,居民不得不使用更加便宜的散煤。如果用电不是越多越贵,而是像通讯套餐一样,用的越多越便宜,那么将会有大量的散煤被放弃而改用更加清洁的电力,环境改善的效果将会非常明显。
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