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4.关于职能转变和简政放权不到位问题。
重点抓好以下整改工作:一是继续取消下放一批行政审批事项,加大向市场放权力度。已完成“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”下放至省级政府论证报审工作。已完成“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目核准”合理设定审批层级研究论证工作。对已下放的行政审批事项能否取消进行研究论证,拟于2016年8月底提出进一步取消和下放行政审批事项的意见建议。二是做好中央指定地方实施的行政审批事项取消和下放工作。已完成取消“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作。全部火电项目和非跨境、跨省(区)电网项目均下放地方政府,仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。为加强后续监管,印发了《国家能源局关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作暂行办法》和《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化,保障电力安全稳定供应。三是做好已清理规范的中介服务事项的落实工作。已完成“承装(修、试)电力设施经营场所、专业试验室(场、厅)、净资产、工程收入、主要设备及机具审查”和“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目申请报告编制”的中介服务清理工作。
5.关于党组没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置,能源局系列腐败案件发生后,既没有认真反思剖析、深入开展警示教育,也没有坚持问题导向倒逼改革、完善制度、加强管理问题。
重点抓好以下整改工作:局党组将坚持把党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢扛在肩上、抓在手上,坚决防止和杜绝主体虚置、责任空转。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应在能源局初步显现。严厉查处了违纪违规问题,发现一起查处一起,绝不姑息、绝不手软。及时通报了违纪违规问题查处情况,把中央推进全面从严治党的坚定决心传导给每一名党员,把查办违纪违规问题的震慑、震撼、警示、警醒作用发挥出来,教育和引导广大党员举一反三、汲取教训、知止敬畏。进一步建立健全反腐倡廉法规制度,已修订《中共国家能源局党组落实中央八项规定精神实施办法》,正在研究制订《中共国家能源局党组问责实施办法》。深入开展反腐倡廉教育,强化各部门各单位主要负责人的责任担当意识,营造一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。持续开展廉政警示教育,在巡视期间制作完成魏鹏远案件警示教育专题片基础上,根据我局涉案人员案件审理进展情况,继续制作警示教育专题片,编制警示教育剖析材料,教育广大党员深刻汲取案件教训。已建立新提拔干部、新录用人员警示教育制度,对新提拔干部、新录用人员及时开展警示教育。
6.关于有些重大问题研究以局长办公会代替局党组会问题。
已制订实施《中共国家能源局党组关于“三重一大”集体决策实施办法》,凡属党组职责范围内的重大事项,一律由党组会议集体讨论决定,今年以来共召开19次局党组会议研究重大事项。
7.关于党组成员参加基层党组织生活有待规范化问题。
重点抓好以下整改工作:制定实施了《国家能源局机关基层党组织工作制度》《国家能源局直属党组织“三会一课”制度》,印发了《中共国家能源局直属机关委员会关于严格党内组织生活的意见》,认真落实民主生活会、组织生活会、党日活动、民主评议党员等党内生活制度,强化党的组织生活的思想性和针对性,创新活动形式、丰富活动内容、提高活动实效。局党组成员以普通党员身份参加基层组织生活。
(二)关于解决党建工作缺失,党管干部不力问题。
8.关于党建工作缺失问题。
重点抓好以下整改工作:已健全局党建工作领导小组运行机制,完善了局党组书记负总责、分管领导分工负责、直属机关党委推进落实、司局长(行政负责人)“一岗双责”的党建工作格局。制定并大力实施“四自四新六不”支部工作法(自觉坚定正确的政治方向、自觉落实上级党组织的决策部署、自觉履行好职责、自觉严格要求自己,适应新常态、增强新本领、争取新作为、树立新形象,不让工作在自己手里延误,不让文件在自己案头积压,不让差错在自己身上发生,不让秘密从自己这里泄露,不让来办事者受冷遇,不让单位形象因自己受损),对各直属党组织“四自四新六不”支部工作法进行汇编,创立党建工作品牌。为每个支部配发《党支部工作手册》,进一步规范支部管理,夯实从严治党基础。7月1日召开国家能源局庆祝建党95周年大会,表彰先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员,充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。积极适应现代信息技术发展的新趋势、新要求,在全局推广使用“支部工作”APP,不断提高机关党建工作科学化水平。
9.关于能源局重组后,2年多都未成立直属机关党委问题。
已于2015年11月召开国家能源局重组后的第一次直属机关党代会,选举产生直属机关党委、机关纪委。成立了局党建工作领导小组,建立领导小组工作制度,对机关党建各项工作实施统一领导、统筹规划、联动落实。制定了《国家能源局直属机关党建工作述职评议考核方案》,编制了《国家能源局各级党组织抓党建工作职责清单》,推动机关党建工作逐步走向规范化、制度化。
10.关于部分二级单位党组织长期不健全,18个派出机构目前还有7个党组领导班子成员人数不到3人问题。
按照《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准、程序和环节,逐步配齐派出机构党组领导班子成员。目前正对7个派出机构党组成员动议人选履行提拔程序。
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