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11.关于直属机关党委、机关纪委处室设置不完善,群团建设不力。直属机关党委、机关纪委处级领导干部配备未完备问题。
重点抓好以下整改工作:增设机关党委群团工作处、机关纪委纪律审查室,选配了群团工作处处级领导干部。印发了《中共国家能源局党组关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,确定机关团委书记、副书记候选人,拟于8月召开国家能源局第一次机关团代会,选举产生国家能源局直属机关团委。积极推进机关工会筹备工作。
12.关于派出机构党组设立有待规范问题。
按照《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,拟将派出机构党组改设为分党组,已向中央有关部门请示,目前正在履行报批程序,待中央有关部门批复后立即整改到位。
13.关于基层党支部不健全问题。
重点抓好以下整改工作:已转发《中共中央组织部关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》。截至2016年7月底,已有9个直属党组织完成换届选举工作,所有直属党组织都已建立纪检机构或配齐纪检委员。
14.关于十八大以后,被查处的8名司处级干部都存在“带病上岗”问题。
重点抓好以下整改工作:全面梳理倒查8人选拔任用过程,认真总结汲取教训。严格执行《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,坚决做到干部人事档案“凡提必审”、个人有关报告事项“凡提必查”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必核”,把好选人用人质量关。进一步加强制度建设,研究制定局党组《关于防止干部“带病提拔”的意见》,9月份出台。
15.关于轮岗交流制度落实不力,有的挑肥拣瘦、讨价还价,有的不合心意提拔都不去。被查处的新能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平等人在相关岗位上长期未交流问题。
重点抓好以下整改工作:进一步落实局党组《关于进一步推进干部交流轮岗工作的意见》,已梳理出局机关符合“358”交流轮岗年限人员名单,重点解决在同一岗位任职5年及以上的21人轮岗问题,先行解决在同一岗位8年以上且从事行政审批工作的司处级干部交流问题,年底前完成。巡视以来至今,已有21名司处级干部进行了轮岗交流。
16.关于落实挂职锻炼任务时,符合条件的司局级干部以种种理由拒绝问题。
9月底前修订出台《国家能源局干部挂职锻炼暂行办法》,增加相关罚则内容,对今后不服从组织分配的人员,视情况作出组织处理。
17.关于借调人员过多,分别占在编人数的67%、派出机构的50%问题。
重点抓好以下整改工作:已印发《国家能源局机关借用人员暂行管理办法》和《关于开展局机关借用人员清理规范工作的通知》,清退了局机关67名、派出机构195名借用人员;研究制定了《国家能源局派出机构聘(借)用人员管理办法》,正在征求意见,9月份出台。
(三)关于全面从严治党不力,落实“两个责任 ”缺位问题。
18.关于落实“两个责任”缺位问题。
重点抓好以下整改工作:一是加强教育培训。4月19至21日举办国家能源局重组以来第一次全覆盖的基层党组织书记培训班,深入查找党建工作存在的问题,提出改进措施,逐级传导落实“两个责任”的实质性压力。推进学习型党组织建设,构建具有能源特色学习品牌,今年以来共举办“能源发展大家谈”7次。二是加强党员管理。组织开展党员组织关系集中排查,摸清长期与组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系。制定了《中共国家能源局直属机关委员会关于进一步加强交流借调人员中党组织关系管理工作的意见》,实现对流动党员管理的全覆盖。三是加强监督考核。局党组每半年(1月上旬、7月上旬)分别听取一次各直属党组织党建工作汇报。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,聚焦“明责、履责、考责、问责”,开展直属机关党建工作述职评议考核,进一步增强各级党组织书记党建工作“第一责任人”的意识和履行“一岗双责”、落实抓党建主体责任的思想自觉和行动自觉。
19.关于派出机构的党组织关系在地方,但局党组和地方“两不管”问题。
重点抓好以下整改工作:正在研究制定《中共国家能源局直属机关委员会关于加强对京外派出机构党组织联系的意见》,把京外派出机构党建工作安排、党务工作培训和信息交流等工作纳入机关党建范畴,统筹推进,强化与派出机构党组织联系。进一步加强对派出机构党组的监督,深化和改进对派出机构的专项巡视,推动各派出机构党组落实全面从严治党主体责任。正在研究制定《中共国家能源局党组巡视工作暂行办法》和《2016年专项巡视派出机构党组工作方案》。将于9—11月期间开展三轮专项巡视,实现对派出机构专项巡视全覆盖。
20.关于将局属事业单位委托央企管理,对其领导班子成员只任命,不监管问题。
组织对大坝安全监察中心管理体制问题的专题调研,年底前提出意见。
21.关于局机关及部分下属单位财务管理不规范问题。
重点抓好以下整改工作:已出台《国家能源局关于进一步加强派出机构、直属事业单位财务管理的规定》《国家能源局关于加强机关财务管理、严肃财经纪律、规范支出行为管理办法》,促进财务管理工作规范化、制度化。已制定《国家能源局内部审计管理办法》,计划每两年对局系统各单位进行一次内部审计。定期开展系统财务人员政策法规学习及相关业务培训,不断提高财务人员综合素质。
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