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32.关于煤炭领域也存在因审批造成产能严重过剩的问题。
重点抓好以下整改工作:从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一律实行减量置换,制定减量置换具体政策。参与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关工作,加快化解煤炭过剩产能。
33.关于审计发现,34个项目审批久拖不办,有的项目长达5年既不核准也不退回问题。
重点抓好以下整改工作:一是进一步压缩办理时限、加快实现网上审批。已修订《行政审批事项办理时限规定》。针对国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目存在12个逾期未办结的情况,已全部退回处理,没有逾期办理的项目。目前所有事项的承诺办理时限都符合行政许可法规定的20个工作日,所有行政审批事项都严格按照法定时限做到“零超时”。二是提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,简化服务流程、创新服务方式,对企业和群众办事实行一个窗口受理、全程服务。2015年以来,我局各派出机构和直属事业单位共取消11项不合理证明,让企业和群众办事更简便、更快捷、更高效。做好推广随机抽查规范事中事后监管,深入推进“放管服”改革、规范行政许可等工作,确保优化服务落到实处。
34.关于部分派出机构违规向数百个发电机组项目发放电力业务许可问题。
重点抓好以下整改工作:已印发《国家能源局关于对违建发电机组项目临时运营等问题开展自查工作的通知》,明确派出机构不得向未核准机组发放同意临时运营意见,不得违规发放临时电力业务许可证。组织各派出机构进行全面自查,对已发放的未核准机组同意临时运营意见或临时电力业务许可证尚未过期的,要求立即开展撤回工作。印发了《国家能源局关于完善电力业务许可监管有关要求的通知》,强化新建燃煤发电项目环境保护有关约束。
(三)关于贿随权集多发,权随贿腐严重问题。
35.关于贿随权集多发,权随贿腐严重问题。
重点抓好以下整改工作:进一步推进廉政风险防控机制建设,煤炭、科技、法改等司已分别针对岗位职责、经费管理、课题评审等制定了专项廉政风险防控机制,形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。继续搞好政务服务大厅建设,大力推进阳光审批。
36.关于审批自由裁量空间大,监督制约不到位,公开透明不足,造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。十八大以来,能源局被司法机关查处的9人,均涉及利用项目或经费审批搞权钱交易问题。
重点抓好以下整改工作:一是对保留的行政审批事项,统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,完善行政审批事项服务指南,进一步精简申报材料,改进完善审查工作细则。二是清理规范投资项目报建审批事项,按照有关要求,做好行政审批事项前置条件的修订工作。三是大力推进政务公开,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。四是组织开展国家能源局权力和责任清单编制工作。已印发《国家能源局权力和责任清单编制研究工作方案》,形成了相关规范性文件目录,梳理形成《国家能源局现存职责事项和法律依据表》,加快形成分工明确、权责一致、运行高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督、制约和协调机制。五是全面推开“双随机、一公开”抽查监管,印发了《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》,各有随机抽查事项的相关单位已经建立检查对象名录和执法检查人员名录库。部分信息已经通过监管报告、门户网站等信息公开渠道进行公示。着手建立能源行业不良信用记录和“黑名单”制度,将全面开展能源信用信息平台建设工作。
37.关于巡视又发现多人涉嫌以权谋私线索,有的直至2014年仍不收手问题。
根据纪律审查权限和职责分工,及时开展了分类处置和有关核查工作,已取得阶段性成果。局党组将进一步加大监督执纪问责力度,发现问题即严肃查处,绝不姑息。积极配合驻委纪检组对司局级干部违纪违规问题严格执纪,高悬监督利器,充分发挥问责的震慑、警示作用。
第三部分:着力解决违反中央八项规定精神问题多发,“四风”屡禁不止问题。
38.关于违反中央八项规定精神问题多发,“四风”屡禁不止问题。
重点抓好以下整改工作:巡视期间,对中央第十三巡视组移交的各类信访举报,驻委纪检组严格按照“五种方式”分类提出处置意见,处置率达到100%。在已办结的违反中央八项规定精神问题中,先后查处有的单位违规发奖金、有的单位超标准为个别领导班子成员配备小汽车、有的派出机构长期占用被监管单位小汽车、有的单位领导办公室面积超标、个别领导干部多次违规乘坐飞机头等舱等问题,局党组给予党纪政纪重处分3人、轻处分5人、诫勉谈话1人,责令8人在党支部大会上作深刻检查,并分2批对典型问题进行了通报,责令退赔了违规违纪所得。
局党组将抓住落实中央八项规定精神不放松,严格执行《中共国家能源局党组落实中央八项规定精神实施办法》以及局党组反腐倡廉“两项规定”和 “十个不许”、“五个严禁”的要求,继续根治“四风”问题。密切注意不正之风新动向、新表现,紧盯“三公经费”使用、节假期等重要环节,以及项目审批、资金管理、课题评审、出国出差、干部选拔等领域,定期预警,及时提醒,防患于未然。加强抽查和单位自查工作,将中央八项规定精神落实情况纳入局专项巡视重要内容,加强执纪问责,发现问题,严肃问责,及时通报。
39.关于有的单位违规向电力企业收取“专项服务费”问题。
重点抓好以下整改工作:针对中电联违规自定特有工种高级技师评审费标准并进行收费问题,依据有关规定和审计整改要求,中电联于2015年9月印发了《关于公布电力行业特有职业(工种)职业技能鉴定高级技师评审费用标准的通知》,向行业公布评审收费标准,并在中电联网站发布,同时抄报国家有关部委。正在请示确定评审费上缴国库渠道,纳入专项预算管理。
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