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优化营商环境,选准、用好高管,是东北国企改革近期和远期都必须下苦功夫的必修课。
无论民企还是国企,要想生存发展,必须有良好的营商环境,政府必须提供优质、高效的公共服务。笔者在东北调研时,个别地方反映,有民营企业主动要求无偿国有化。这非常值得地方深思并及时改善。
高管的政治和业务素质、精神面貌对国企改革发展起着决定性作用。东北地区需要尽可能多地培养、使用踏实苦干、奋发进取的国企高管尤其是主要领导,少用、不用特别能说会道,遇到困难特别会找客观理由的人充任国企高管尤其是主要领导。吉林化纤集团公司是吉林市属最大的国有工业企业,2011年、2012年陷入空前困难。吉林市顶住很大压力和质疑,及时更换企业主要领导,破格将一位懂技术、会管理的70后中层干部迅速提拔为董事长兼总经理,很快带领企业走出困境。该同志话不多,更没有主动提及个人的作用和贡献,给笔者留下深刻印象。
发挥央企表率带动作用
央企在东北国有经济主要指标中占一半以上,必须在东北振兴和国企改革中发挥表率带动作用。
相比较而言,东北央企经营状况普遍好于地方国企。央企改革要有紧迫感。装备、化工等先进制造业符合东北乃至全国工业转型升级方向,需要率先在体制机制改革、创新转型方面取得重大突破。煤炭、钢铁、能源等行业央企需要积极参加国家供给侧结构性改革,并在体制机制改革和内部管理上多下功夫。东北央企改革方法仍然是一企一策、精准施策。
在搞好自身改革创新的同时,东北央企需要加强与包括地方国企在内的各类企业分工协作,推进必要的重组整合。央企总部加强对各层级子公司管理是必要的,东北央企杜绝“三乱”等不合理负担也是正确的。但是,各层级央企都需要结合自身改革发展实际,努力融入地方经济,按照市场规则不断加强与所在地各类企业分工协作,开展各种合作,包括优化资源配置,发展混合所有制,在带动当地经济发展、形成产业集群的同时,也不断发展壮大自己。央企要成为所在地相关产业集群的孵化器和火车头。统一采购、统一销售、统一投资、统一资金调度和管理,不能妨碍正常的分工协作,不能打破央企与地方企业按照市场规则进行的合理的产业链配套。不管什么理由,出现地方企业按照市场规则对当地央企采购产品或供应原辅材料,还需要长途跋涉到外地甚至西南地区完成的情况,都是不合理、不应该的。
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