浅谈新电改政策下的机遇与风险之区域电网-第2页-北极星输配电网

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二、不得不提的“网中网”

如果说5号文试图通过组建区域电网公司形成竞争以打破国家电网公司一统天下的电网垄断格局是一次失败的尝试，那么新电改9号文显然是对此做了深刻的经验总结，对区域电网只是云淡风轻地提了一句“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”。尽管存续近十四年的五大区域电网公司已被注销四个，但关于区域电网的废存争议，以及各地不断涌现的“网中网”（姑且暂称之为“网中网”，主要是考虑其现在规模还相对较小，与五大区域电网公司相差悬殊，但其存在的意义以及运行模式又与区域电网公司有一定的相似之处），一直备受业界高度关注。

（一）山东魏桥孤网模式

山东魏桥创业集团有限公司（以下简称“山东魏桥”），是一家集铝业、热电、盐化、棉业、棉纺、织造、染整、服装、家纺于一体的特大型企业，生产规模和经济效益连续13年居全国棉纺织行业首位，是中国棉化纤纺织加工业最具竞争力企业和世界上最大的棉纺织企业，当然也是世界铝业巨头。根据《财富》最新公布的世界500强排名，山东魏桥从2015年的第234位直跃至2016年的第163位，而央企中国铝业公司则排在第262位。同时，在2016年的中国民营企业500强排行榜中山东魏桥名列第3位。

通过多年的自备电厂和自建电网，2013年至2016年1-3月份山东魏桥自发电成本分别为每千瓦时0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本0.17元/千瓦时，比国家电网低三成以上，除了给自身的纺织、铝业企业供电外（自用比例在34.76%左右），魏桥热电厂生产的剩余电力还用于外销，经当地政府准许，应用自有管线销售给非合并范围内的关联企业、周边村镇和企业。通过搭建孤岛电网，自行发电、调度、运行、供电，山东魏桥让当地企业和居民用上了价格更低的电。

对于山东魏桥自身而言，由于电、汽能源全部自给，与当地电网系统工业电价相比，自发电成本优势明显，为企业创造了可观利润。更重要的是，依托自备电厂的低成本优势，山东魏桥的商业版图不断扩大，兼营业务已成为其利润的重要来源。对于国家电网公司来说，魏桥模式的存在是一个巨大挑战，历史上双方也确实发生过武斗事件。2012年国家电网公司与山东魏桥达成协议，山东魏桥的余电在满足厂区周边商户用电后重新并入山东电网，实现互利共赢，而此时，距离1999年山东魏桥被国家电网公司通知必须从大电网中解列（邹平县政府当时也被国家电网公司提出了警告）已过去十二年。

有观点认为，目前国家的电力体制可以最大限度地降低电力系统瓦解和大面积停电的风险，实施输配电网结构分拆反而会带来效率损失，中国若实行输配分开将增加成本600亿至1800亿元。理论上，在大电网系统的规模效应下，大电网系统电价应比孤岛运行的山东魏桥电网电价要低，但魏桥模式却是一个特例。

用自备电厂发电，山东魏桥的电价不含农网还贷资金2分钱、三峡工程建设基金0.7分钱、城市公用事业附加费1分钱、库区移民后期扶持资金0.88分钱、可再生能源电价附加0.1分至0.4分钱等一系列费用，再加上较低的人力资源成本，民营巨头的资金实力，长期稳定的自用电量，山东省在中国电力行业中的特殊地位（在五大发电集团和电网企业的高管中山东人占据了主导力量），以及当地政府的大力支持，可谓占尽天时地利人和，才有了成本比国家电网低三成以上的现实，是企业、地方政府和电网公司在特殊历史时期经过多年的利益权衡博弈平衡妥协的结果，客观地说，复制魏桥模式存在较高的难度系数。

谈电改，回避不了山东魏桥，尽管魏桥模式自诞生之日起便充满争议。支持者认为其代表了电力市场化的方向，透过魏桥模式似乎可以想象电价下降的空间，反对者则指责魏桥模式“不合法、不安全、不环保”，没有承担社会责任、是“违法供电”。无论争议结果如何，孤网运行的山东魏桥已在多年的争议大讨论中以骄人的成绩单不断地刷新着世界500强的排名顺位。若暂且搁置争议，新电改下的产业园区能源体系市场建设是否可以借鉴魏桥模式一二呢？

（二）广西百色区域电网

1986年9月13日，邓小平做出了“广西平果铝要搞”的指示，催生了中国铝业广西分公司的诞生和发展，也让“平果铝”成为远近皆知的品牌。位于广西百色市的平果县，因铝矿藏储量多，矿体大、品位高、埋藏浅、易开采，被称为“南国铝都”，百色铝矿产储量大约10亿吨，占全国的四分之一。在可以预见的周期里，铝工业依然将是这个地区的支柱产业，而广西铝业发展的最大制约因素就是电价高。经过测算，在百色，生产电解铝的盈亏点是一万四千五百元，现在市场价格是一万三千元左右，因此，如果电价下降0.2元，就能超过盈亏点破解铝成本过高的难题。

为此，2014年8月，百色生态型铝产业区域电网一期工程（新山变电站项目）建设开工仪式在新山铝产业示范园区举行，现已具备投入运营的条件，几大企业联合发电，向区域电网供电，预期将工业用电的电价从0.6元/千瓦时降到0.3元/千瓦时左右，同时跟毗邻省份云南、贵州实现资源的强强互补，用广西的矿产资源与云南、贵州丰富的电力资源相结合，共走建设园区经济的发展道路。

广西百色区域电网是继山东魏桥之后的又一个“网中网”，相比魏桥模式，广西百色区域电网从可研、建设到投入、运营似乎少了很多坎坷与争议，虽无法判断“网中网”是否是未来发展的一种趋势，但至少可以肯定，小型区域电网的存在有其必要性和必然性。

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