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多方夹击
一方面,一批新的火电项目正陆续投产。今年上半年,火电新增装机2711万千瓦,同比多投产367万千瓦,是“十二五”以来同期投产最多的一年。但另一方面,火电企业开始遭遇多方夹击。据林柏强分析,环保税压力、产能过剩、发电负荷下滑、煤价上涨等多种不利因素,使得火电企业身处夹击之中。
部分企业有所觉醒。“火力发电厂可能在未来三、五年以内,会像现在的钢铁企业、煤炭企业一样困难,甚至大批破产。”中国国电集团公司总经济师张树民在近日在论坛上表示。
“越小的电厂,员工越多,因为大电厂自动化程度比较高。”张树民称,特别是小电厂、环保不达标的电厂,不是政府强制关闭,而是自己要倒闭。
对于火电企业的未来,国电集团董事长乔保平曾给出过更悲观的判断。乔保平说,发电行业正处于增长速度换档期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段,面临“生与死”的考验。
据悉,在去产能的大背景下,煤价持续上涨最大的受害者是火电企业,因为在火电企业的所有成本中,65%-70%来自于煤炭。数据显示,截至目前,素有煤炭行业“风向标”之称的环渤海动力煤价格指数已涨至494元/吨,较年初的371元/吨上涨了123元/吨,累计实现十连涨,不断刷新年内最高纪录。
林柏强预测,下半年,煤炭去产能的力度和速度都将加大,火电厂的盈利空间将遭到愈加严重的挑战。据测算,如果按照煤价涨至500元/吨左右计算,中国火电行业增加的各项成本在千亿元左右,对火电企业的压力不小。
还有,环保税也将继续推涨火电企业成本,挤压火电企业的盈利生存空间。8月29日,财政部长楼继伟在全国人大做了关于《中华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。据悉,此次出台环保税征收将以主要污染物排放行为作为对象,重点监控火电等重点污染行业的纳税人等。新的环保税收税的四大类征税目录,火电厂都有涉及,火电企业将承受较大压力。
受访专家韩晓平预计,未来火电企业生存将更加严峻,会遭遇煤炭价格上涨,成本增加、发电负荷下滑、环保压力的多重打压,不解的是火电投资却依然我行我素逆势加码。对此,记者采访了解到,火电投资加码的原因很多,但主要与火电项目审批权下放有关。
“自审批权从国家发改委或能源局下放到省级政府,火电项目的审批速度就快了很多。”国家能源局可再生能源处一位工作人员承认。对此,国家能源局“三出政策”为突飞猛进的火电投资踩急刹车,但至今看效果并不好。
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