解读江西电网设施专项规划的多面价值！-第2页-北极星输配电网

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其二，该规划将有效提高电力设施规划落地效率。朱文广介绍，规划最终是要通过各级人大、各级政府审核批复，批复之后，规划中涉及的站址、路径等将具有法律效力，得到有效保护。主网规划是上位规划，地方规划是下位规划，下位规划要服从上位规划，上下之间的规划将更好地衔接融合。江西省住建厅规划处的陈振寿表示，电网设施要与城乡总体规划等有效衔接，并纳入到控制性详规当中去，实行黄线管理。这一措施将给电网建设提供更好的发展环境。规划的站址再也不是“空中楼阁”，不再需要挪来挪去。

其三，规划有效落实，这是一种最大的节约。在城市以往的扩张建设中，不难遇到“建了拆、拆了建”的现象。据不完全统计，仅每年电力线路迁改的费用就上亿元。而现在通过统筹兼顾，综合布局，将有效减少今后电网建设中的拆迁问题。例如，在新修建一条道路时，有了该规划之后，在道路设计阶段，就会考虑是否需要在绿化带预留架空线路走廊，是否需要电力电缆的敷设，预埋多少电缆管道，在道路施工过程中的位置预留将避免城市道路“拉拉链”式的改造；在新建一个小区时，也会在规划设计和施工阶段预留好10千伏开关站的落点位置、电缆地下管沟的预埋，后期供电设施的建设不需要重新开挖，这将减少政府一大笔不必要的开销。

其好处远不止于此。以前要建一座变电站，是等“要生孩子了才去办准生证”，一个项目单独做一次选址论证，履行一次审批，前后至少要3个月。有了该规划之后，准生证是提前办好了，政府部门能够提前打捆进行综合评估，不再需要就规划中的单个项目单独组织可行性等论证，直接批复即可。

小媳妇上花轿头一回

回想整个编制的过程，朱文广觉得既艰辛又欣慰。

2014年10月21日，江西省住建厅和国网江西省电力公司联合发文《关于开展全省电网设施专项规划工作的通知》。

在朱文广看来，政府层面与电网企业联合发文，来推动电网设施专项规划的编制工作，这在江西还是首次，足见专项规划的重要性以及政府的重视程度。其主要目的就是为加快推动新型城镇化创新发展，统筹城乡基础设施建设，健全城乡规划体系，完善电网建设与经济社会发展协调机制，处理好电网建设与城乡发展的关系，保障经济社会发展电力能源供应需求。

国网江西经研院承担了500千伏及以上电网设施专项规划的编制任务，而220千伏及以下的电网规划编制交由各设区市、（县）市规划主管部门和供电部门联合牵头落实。

虽有着丰富的电网规划实践经验，但在刚接到这项任务时，朱文广的团队却坦言不知从何下手，大家均一头雾水。因为大家之前都没有做过，这可是江西开创先河的第一次。尽管也有个别省份做过类似规划，但出于保密，没有办法弄到相关资料。

唯有自己摸着石头过河。

这是一项系统性工作，不仅涉及面广、工作量大，而且将遇到许多不确定因素的制约。其复杂性和艰巨性，外行人难以想象。光调出一张城区规划图都异常困难，在规划深度的讨论上也是几次议而未决。编制团队集思广益、反复论证，在2015年5月，终于对“做什么、怎么做”整理出了一条比较清晰的思路。

南昌作为省会城市，经济水平、复杂因素远胜过省里的其他地市，对电网规划编制的全局性、综合性、科学性要求更高。他们决定先从这个最难啃的地方入手，以此作为试点。

在“深度”上他们明确，在近期和中期规划上，500千伏及以上电网设施的布局要与220千伏及以下的电网设施规划紧密衔接，协调统一，做到“黄线”控制；而在远期规划上，由于不明确因素多，尽量做到结合城乡规划，预留电网建设资源（如变电站站址用地、变电站的出线走廊等），为未来留下宝贵的发展空间。

从一开始，国网江西经研院就没有闭门造车的想法。为把事情办好,他们充分利用全省的相关资源和优势，编制中联合了省城市规划设计院和省电力设计院两家省级规划设计单位一同参与，形成了“1+2强强联合”的工作模式。

有了明确的思路，加上有了队伍保障，编制的进度大大加快。仅两个月，规划团队就完成了南昌电网专项规划的编制。在总结试点经验，厘清工作内容深度及工作流程后，规划编制工作迅速在全省范围铺开，至今年5月，历时一年左右，圆满完成了规划的编制任务。为了更切合各地市发展实际、满足地市发展的要求，在规划编制过程中以及提交审查之前，编制组采用开会汇报讨论以及上门走访沟通等形式，广泛征求和吸纳了各市县规划局、各地市供电公司的意见和建议。

原标题：观察丨解读江西电网设施专项规划的多面价值

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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