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碳交易泛指各类温室气体排放权的交易,最早是由联合国为应对气候变化创建的一种贸易体系。今年以来,国家发改委下发了关于全国碳排放权交易市场启动工作的通知,我国将于2017年全面启动全国碳排放权交易,实施碳排放权交易制度。对于火电行业来说,参与全国碳市场既是机遇也是挑战。
碳市场发展现状及前景
当前国内碳交易主要包括两类。第一类是试点地区的碳排放配额交易。2011年以来,7个碳排放权交易试点省区市相继启动,试点碳市场都是现货交易,配额由试点地区政府发放,分为无偿发放和有偿发放,配额流通范围仅限于本试点地区内。
第二类是自愿减排(CCER)碳交易。2012年6月,国家发改委颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。自愿减排项目产生的减排量即是中国核证减排量(CCER),产生的核证减排量(CCER)可在所有试点省市流通。
火电厂参与碳交易面临的问题
1.认识不到位,部分企业对碳市场与碳交易持观望态度。在碳市场的试点中,企业对其持观望态度,各火电厂对碳交易了解较少,参与积极性不高。
2. 控排能力需要提升。火电厂作为碳市场最重要的参与主体,如果不熟悉碳交易市场的基本原理和制度规则,只是消极被动地参与,不积极主动开展碳资产管理,将导致节能降碳成本上升。
3. 企业参与碳交易面临数据问题。我国碳排放配额分配普遍采取历史法和标杆法相结合的方法,不少企业不清楚自身历史碳排放数据,使得碳排放配额分配和排放标准难以确定。
几点建议:
一是转变观念全面积极参与全国碳市场。火电厂应正确认识全国碳市场,改变被动参与碳交易市场的观念,充分把握碳市场机遇,将低碳发展理念融入到企业发展当中。
二是摸清企业碳排放实情,积极争取有利初始配额。10月份国家将开始碳排放初始配额分配,火电厂要对自己碳排放情况做到心中有数,积极与政府相关部门交流沟通,熟悉初始配额核算相关依据,争取有利配额。
三是提升碳市场参与层次与碳资产管理能力。积极参与、主动学习国家碳交易市场的操作规范与准则。结合企业实际,高度关注碳资产项目开发、碳资产融资业务、碳资产优化管理、碳交易服务提供、碳交易平台和信息服务、第三方核查业务等碳市场核心业务与业务创新等领域的信息,抢占碳市场先机。提高对减排成本、履约成本、碳市场参与和碳资产管理的综合管控能力。
四是高度关注节能减碳技术的发展与应用,采取有效措施降低碳排放。节能减排、绿色发展是趋势。碳交易作为一种市场手段,可以为企业减碳提供支持,但最根本的降碳措施是企业主动采用先进低碳技术。火电厂作为重点控排企业要充分运用已有的支持政策,加大技术升级和设备升级力度,充分发挥技术降碳的潜力和作用。
全国碳市场已经开启,火电厂如能变被动为主动,加强碳资产管理,将会从中受益,如果消极被动参与,碳履约将会束缚企业的发展。
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