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据英国广播公司(BBC)9月15日报道,英国政府已决定批准备受关注的欣克利角C核电项目。该项目是英国近20年来建设的首座核电站,也被称为“史上最贵核电项目”。通过参与该项目,中国也拿到了进军老牌核电强国英国的“入场券”。
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当地时间9月14日,欣克利角C核电站现场。视觉中国 图
位于英国西南部萨默特郡的欣克利角C核电站(HPC),由法国电力集团(EDF)和中国广核集团(下称中广核)牵头的中方联合体共同投资建设,预估投资总额180亿英镑,中法企业分别占33.5%和66.5%的股份。
在英国政府批准后,中广核发布声明:“现在我们可以与战略合作伙伴法国电力集团一道,按计划向前推进欣克利角、赛兹韦尔和布拉德韦尔的相关核电项目,为英国提供安全、可靠和可持续的低碳能源。”
英国政府在声明中还着重对法方进行了限制。英国政府表示:“在对欣克利角C项目进行全面审查、并与EDF签订修订协议之后,政府已决定继续推进这一新时期的首个核电项目。不过,在欣克利角项目之后,针对日后投资英国关键基础设施的外国投资,我们将实施一套新增的法律框架,所涉领域包含核能在内。”
英国政府方面还表示,上述修订后的协议意味着,欣克利角项目建成完工之前,在EDF方面未事先告知英国政府并获得后者许可的情况下,原则上英国政府有权阻止EDF出售其在该项目上的控股权。
该声明称,现有的法律权力,加上这套新增的法律框架,意味着欣克利角核电项目一旦开始运行,英国政府有权干预EDF出售其股权。在欣克利角之后的新建核电项目中,英国政府将拥有特殊持股,以确保“在没有政府知情或许可情况下关键持股不被出售。”
英国政府批准该项目,对中国的核电产业走出去意义重大。该项目虽然昂贵,拿下该项目,对中国来说相当于获得了进入发达国家核电市场的“门票”。根据2015年10月中广核和法国电力签订的英国新建核电项目的投资协议,除欣克利角C项目外,中广核还将与EDF在塞兹韦尔C、布拉德韦尔B两大核电项目上展开合作。中国自主研发的三代核电技术华龙一号将在通过英国通用技术审查(GDA)后落地布拉德韦尔B项目。
在欣克利角C项目的基础上,中法双方将继续推进塞兹韦尔C项目最终投资协议的签订。该项目亦采用EPR技术,EDF和中方投资分别占据80%、20%。
与前两大核电项目不同的是,布拉德韦尔B项目将由中广核主导、EDF参与,双方在项目投资中将分别占据66.5%、33.5%的股份,并采用中国的华龙一号三代核电技术。华龙一号是中国自主研发的三代核电技术,其安全水平与美国、法国、俄罗斯等世界主流三代核电技术相当,而经济性更具优势,是中国核电出口的重要选择。
在前首相卡梅伦任上,英国政府曾给予欣克利角核电项目莫大的支持。现任首相特雷莎˙梅上台后,英国政府却在最后关头突然叫停了欣克利角核电站项目。北京时间7月29日,英国政府突然表示,暂缓就欣克利角C核电项目作出最终决定,将对此进行更周全的详细考量,并在今年初秋做出最终决定。这使得本就拖延多年的欣克利角项目进度再次被拖慢进度。
据澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解,因事发突然,连EDF与中广核方面都是在最后关头才得知这一消息。BBC曾在一则报道中描述,“今年7月28日,深感震惊的法国电力公司(EDF)工作人员在位于英格兰西南部的萨默塞特郡的一个会场拆除了临时搭建的会议帐篷,并且把原来准备为英、法、中三国官员提供的胸章扔进垃圾桶。”
对于英方暂缓对欣克利角核电项目作出最终决策的表态,外交部发言人华春莹8月1日表示,中方注意到英国政府临时决定推迟就欣克利角核电项目作出最终决策。“我愿强调,该项目是中英法三方本着互利互惠、合作共赢精神达成的,一直得到英方和法方的大力支持。希望英方尽早作出决定,确保有关项目顺利实施。”
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