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刘纪鹏:电力改革中的“增量”运用

2016-09-18 09:47来源:电力决策与舆情参考关键词:售电售电公司电力交易收藏点赞

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在《期货法》制定过程中,还提到过电力的远期现货和期货能否上线的问题,这几个概念决定了电力预测能否成功。现在的问题是,当前国内没有人管电力规划和预测,都在搞审批,所以电力多了少了永远解决不了。没人管一方面是缺人管,另一方面是有人管也没这心思。因此,须将电力预测交给市场,明确市场化方向。当售电侧的主体建立起后,增量的很多东西自己就能预测了。

我一直在提,电力交易所的伟大之处在于引进了金融的概念,能够预测不同季节不同时点的电价。不否认很多人会做套利,但是如果有大量的电力企业能在这里进行套保,就能控制风险,预测电力价格。所以我认为当务之急是在售电侧进行电力改革,把私人售电公司和电力交易所培育起来。

综上,下一步改革有两大难点,其一在于国家发展改革委,其二在于电网企业。一方面,须将国家发展改革委改为国家发展规划署,使其把精力放在规划上而不是审批上;另一方面调整电网企业统购包销模式,改为收取过网费的模式。只有解决了国家发展改革委的行政垄断和电网企业的经济垄断,真正放开两头,让发电侧和售电侧两头对接,电改才能顺利推进。

电力改革展望

现在中国民营企业根本不敢投资发电领域,因为在煤炭可以涨但电力价格不能涨的形势下,谁还会在发电领域坚守,最后留在发电侧的只能是国有企业。因而当前国有企业占领全部发电领域的局面,不是因为发电领域没放开,而是这一领域的收入没有保证。因此,电价市场化改革必须尽快推进,要看到的是,在新加坡、印度尼西亚的投资发电,电价都是随行就市。

总而言之,应明确改革的正确步骤,稳步推进增量改革,在售电侧成立私人售电公司和电力交易所。但是这一刀切在哪,售电环节上有没有带小区的配电,这一点上争论比较大。我接触的几个民营公司表示,供电局、配电系统可以把这一刀切在院外头,这里面就有很多生意可做。也有人持不同观点,供电局这一刀要一直切到小区门口。

在售电环节的改革会更符合增量改革的理念。因为是新生事物,电力交易所的成立不会触动现有利益,而成立私人售电公司是改革的大势所趋。应该说,无论是国家发展改革委,还是电网企业都应认清这一点。此外,电网企业在大用户和供电商间收过网费,其取得的利益未必会比现在差。若电网企业能向城市网络供应商方向发展,向水网、气网、互联网扩展,今后再搞产业资本与金融资本相结合并上市就不会被人指责。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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