五大发电等国有企业如何打赢供给侧改革突围战？-第2页-北极星火力发电网

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从内部看，主要是国有企业历史负担和社会负担沉重，以及由于机制体制等问题导致的经营绩效偏低的问题。

首先，国有企业历史负担和社会负担较其他企业都重。由于历史原因，国有企业普遍资本金投入不足，负债率较高。其次，国有企业经营机制欠灵活，激励机制不健全也是国有企业推动我国供给侧改革的因素之一。

改革应处理好四对关系

首先，要处理好“去产能”与生产能力储备的关系。

战略产能储备包括战略物资储备、资源储备，以及相关的生产能力、技术和人力资源储备。战略物资储备是国民经济可持续发展的基本保障，保持一定的战略物资库存、以及战略物资的生产能力，是一个国家反市场危机、国防危机和应付突发性天灾人祸的需要。国有企业实行供给侧改革，实现提质增效，必须十分重视“去库存”工作，加快资金周转。与此同时，国有企业必须承担起国家战略物资储备的重要任务。当前在我国全行业产能过剩的大环境下，国有企业要在划清落后产能和产能储备的界限的前提下，做好相当的产能储备。

其次，处理好产业升级与加强国际竞争力的关系。

当前国有企业在推动供给侧改革的过程中，需要进一步聚焦于涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和产业，专注于产业高端，并向一些可能成为我国经济新增长点的新兴产业发展。为此，需要国有企业坚持“有所为、有所不为”，在加快产业转型升级的同时，通过加大兼并重组力度，加大我国产业集中度，充分发挥规模经济效益，起到市场稳定器作用。

应该看到，从上世纪90 年代对国有企业进行大规模改革重组以来，国有经济大幅度收缩，目前存留在一般竞争行业的国有企业，基本上都是经过长期激烈的市场竞争优胜劣汰后生存下来的优势企业。这些企业通过改革发展培育出国内国际市场竞争优势的同时，在环保、技术、劳动标准、安全生产等多方面与其他类型企业相比更注重投入，已经成为全社会公认的事实。

在当前我国各主要行业普遍产能过剩的情况下，“去产能”是必要的。但“去产能”必须确定相关行业必须满足的先进技术、产业规模、环保标准、安全等标准，以达到真正淘汰的落后产能的要求，而不是只去国有企业的产能，为其他低标准、低成本的更落后产能腾挪市场，导致“劣币驱逐良币”的结局。

在国有企业大力提高国内产业集中度、规范国内市场的基础上，国有企业必须积极参于国际竞争，成为我国综合国力的象征和代表。在当前全球性技术革命的环境下，加快构建产业新体系，加快落实《中国制造2025》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业。

其三，处理好突出主业与多元化发展的关系。

由于国有企业特别是大型企业集团一般都肩负十分明确的社会使命和国家义务，不能充当简单的市场投机者。在当前较为困难的宏观环境下，国有企业往往面临比其他企业更多的困难和问题。但是国有企业必须承担其他企业不能承担和不愿意承担的社会责任，履行好社会义务。为此，国有企业需要在聚焦主业、做优做强主业的核心竞争力的前提下，实行适度多元化经营。在需要退出的领域可以采取多元化经营的方式，重新聚焦新的经济增长点，实现资产转型。

其四，处理好“降成本”与履行社会责任的关系。

在当前“三期叠加”环境下，很多国内企业纷纷采取紧缩方式压缩开支，采取减员、减薪、降成本、压费用等办法进行“猫冬”，有些地方和企业还出现了“减员潮”、“降薪潮”，很多企业不再热心公益事业。

虽然降薪、减员属企业权力，但国有企业具有一定的外部性，是我国社会主义基本经济制度的主要践行者，主动承担着坚持我国经济公有制性质、坚持劳动者主人翁地位的社会责任。2015 年中国企业500 强中，国有企业的职工人数占81%，大型国企减员对社会稳定的冲击可想而知。2008 年国际金融危机中，国有企业纷纷做出了管理层降薪，不让普通员工降薪，更不裁员的决定，成为履行社会责任的表率。

此外，国有企业除了为社会提供高品质的产品和服务之外，同样需要积极参与社会公益活动，去承担企业的社会角色责任和义务，以树立企业的公众形象和提升企业的竞争力。在当前企业需要压缩费用、节减开支的客观条件下，国有企业需要正确处理节约与公益的关系，量力而行。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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