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在业内人士看来,这种观点过分地将问题简单化了,国家电网公司体制改革办公室主任朱峰告诉《能源评论》:“很多人拿电力市场与金融市场相比,但其实电力交易比金融产品的交易要复杂得多,它是物理性交易,需要瞬时平衡,涉及系统潮流和路径安排问题,如果在省级电力交易平台组织省间电力交易,很可能会导致市场混乱。”
比如,一家发电企业如果需要在多地电力交易中心进行交易,如何避免可能存在的“一电多卖”?如何进行安全校核?如何安排交易完成之后的调度?种种问题都会增加无谓的交易成本。
此外,将省间电力交易“下放”到省级平台,如何有效规避地方政府的干预,保证电力市场的公平与开放,保证电力交易平台的权威性,恐怕也将成为一个难题。
而统一在国家级交易中心运作,在避免上述问题的同时,还可以充分利用特高压电网优势,充分发挥统一市场作用,最大限度地满足市场需求,随着交易对象的增加,信息共享会更加及时,竞争会更加充分,资源配置效率也会进一步提高。
香港中文大学(深圳)理工学院副教授、中组部“青年千人计划”入选专家赵俊华认为,在物理市场上,联系紧密的区域应该形成一个统一市场,这样可以将交易成本降至最低。
在朱峰看来,按照“统一市场、两级运作”模式,国家级电力交易中心负责省间交易、省级电力交易中心负责省内交易,在实现全国电力资源最优配置方面具有合理性与优越性。
未来在统一的电力市场上,正如股票交易一样,国家级电力交易中心的作用更多体现在价格引导方面。
据华南理工大学电力学院教授荆朝霞介绍,英国等成熟电力市场的运行经验表明,很少量的电力交易就可以影响整个市场的出清价格,所谓“牵一发而动全身”。而这,或许也是国家级电力交易中心需要探索的方向。
清洁能源消纳效果显著
无论是聚焦当下,还是放眼未来,促进西部地区的清洁能源消纳都堪称电力市场化交易的“硬骨头”。
当下,西部地区清洁能源消纳最突出的问题就是供需不匹配的矛盾:对东部经济发达省份而言,在“新常态”背景下,电力需求增速放缓,外购电意愿不强;西部地区,清洁能源装机增长过快,供给充足。
如在西南地区,近年来水电装机容量的年增长率一直维持在10%以上;在弃风弃光率排位靠前的新疆,2016年风电、光伏发电装机容量预计将达到3000万千瓦。
未来,依靠电力交易平台解决清洁能源限电问题是否有效?答案显然是肯定的。在风、光、水、火四种电源中,风电、太阳能发电、水电,虽然综合发电成本较高,但运行后的成本主要是折旧、利息支出、土地租金、人工等固定成本,边际发电成本很低。
而且风电、光伏发电企业通过电力交易解决限电困境,不仅可以获得少量电费收入,其还能获得国家的度电补贴。而对于火电而言,因为要消耗煤炭,边际发电成本相对较高。在参与电力交易时,清洁能源发电企业的报价下限要远低于火电企业。所以,如果能够实现全网范围内电力资源自由流动,那么清洁能源相比于火电的竞争力不言而喻。
北京电力交易中心自成立以来,也确实在促进清洁能源消纳方面刷出了“存在感”,截至7月底,北京电力交易中心已经组织清洁能源省间送电1654亿千瓦时,占省间送电总量的50.55%,其中风电、光伏等新能源交易电量151亿千瓦时。在其开展的市场化交易中,清洁能源交易占比更是高达70%。
正是因为有了北京电力交易中心这样的国家级平台,西部地区消纳清洁能源才有了“主心骨”。比如新疆近期专门成立专项小组,借助北京电力交易中心,正在积极洽谈为广东送电的协议。
难以想象,如果没有国家级平台,这笔跨越5000多公里的交易如何达成。国网新疆电力公司副总经理赵青山的评价是,“北京电力交易中心的高效运作,为解决疆电外送难题提供一个很好的途径和机遇”。
然而,必须注意到,目前的清洁能源交易机制尚不完善,因此,市场才更需要有担当、有使命感的机构,北京电力交易中心的作为也兼具有“探路者”和“范本”的角色。
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