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（十）消费环境改善和品质提升行动。推广应用全省信用信息共享平台，扩大企业信用信息公示系统（湖南）和"信用湖南"网站的社会影响力。加大对利用"霸王条款"侵害消费者权益等行为的惩处力度。推动消费产品质量提升。支持分享经济等消费新业态发展，为培育和发展分享经济创造宽松的制度环境。（责任单位：省发改委、省质监局、省工商局、省经信委等相关部门）

七、强化消费升级保障措施

（一）推进制度改革。

1、健全完善市场竞争规则。健全公平开放透明的市场规则，清理和废除阻碍形成统一市场及公平竞争的各种政策、规定，进一步畅通流通渠道。深入推进反垄断执法，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。严格知识产权保护，加大侵权惩处力度。（责任单位：省发改委、省商务厅、省工商局、省政府法制办、省知识产权局，各市州人民政府）

2、继续深化商事制度改革。深化"先照后证"改革，巩固"三证合一、一照一码" 改革成果，积极开展"五证合一"工作，在快递、零售等行业大力推进"一照多址"改革，为新兴业态发展创造宽松环境。（责任单位：省工商局、省质监局、省国税局、省地税局、省人力资源社会保障厅、省统计局等相关部门）

3、加快推进户籍制度改革。取消农业户口与非农业户口性质区分，全面有序放开城区人口百万以下城市落户限制，合理确定城区人口百万以上城市落户门槛，放宽长株潭三市间的迁移落户条件，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。对中小城市农业转移人口给予信贷支持，支持其自用住房消费。（责任单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省发改委、省农委、人民银行长沙中心支行等相关部门）

（二）强化政策支撑。

1、深化财税政策。加大财政政策支持力度，充分发挥服务业专项资金等财政性资金作用。加快推进税制改革，推进综合与分类相结合的个人所得税改革，完善消费税制度，全面实施资源税从价计征改革。深入推进"营改增"改革，落实小微企业和创新型企业研发费用加计扣除等税收优惠政策。严格落实公益性捐赠所得税税前扣除政策。积极落实跨境电子商务零售进口税收政策。制定我省2016-2020年新能源汽车推广补贴政策，促进新能源汽车消费。（责任单位：省财政厅、省经信委、省科技厅、省发改委、省地税局、省国税局、长沙海关等相关部门）

2、创新金融政策。支持组建消费金融公司，稳步扩大汽车、旅游等个人消费贷款。积极发展无形资产质押贷款，动产抵押、质押贷款等业务。建立健全科技金融风险补偿机制，完善科技保险体系，促进创新创业和科技成果产业化。积极争取将长株潭国家自主创新示范区纳入投贷联动试点地区，探索创新科技金融服务模式。推动上市公司并购重组，挖掘、培育上市企业后备资源，搭建私募基金等市场主体与后备企业的对接平台。设立全省新三板挂牌企业项目库，拓宽中小企业的融资途径。积极发展个人消费贷款保证保险，发展多样化健康保险服务，加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、省发改委、省科技厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局等相关部门）

3、完善土地政策。严格执行土地利用总体规划，重点保障新消费投资发展所需的基础设施用地，适当扩大战略性新兴产业、现代服务业、科研机构用地，多途径保障电动汽车充电设施、移动通信基站等小型配套基础设施用地，允许节余的城乡建设用地增减挂钩指标用于此类项目。在符合城市规划，依法兼顾人防、防灾等需要的前提下，鼓励和推广地上地下立体开发及综合利用。鼓励各地出台相关政策，鼓励原用地企业利用存量房产和土地发展研发设计、创业孵化、节能环保、文化创意、健康养老等服务业。（责任单位：省国土资源厅等相关部门）

4、创新人才政策。完善人才服务和管理体系，建立柔性灵活的人才管理机制，营造自由流动、包容开放的环境，引进和培养一批适应消费升级发展的高层次人才。加强健康、养老、家政等生活性服务业专业人才职业培训，进一步完善医疗、养老服务护理人员和家政服务职业培训补贴政策。落实国家在永久居留权、放宽国籍管理等方面政策，吸引海外高级人才来湘创业工作。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省公安厅等相关部门）

5、健全政府采购和市场推广政策。扩大政府采购范围和规模，乡镇以上国家机关、事业单位和团体组织全部或者部分使用财政性资金采购货物、工程和服务的，依法实行政府采购。完善政府"两型"采购制度，加快"两型"标准制定。积极研究促进中小企业发展的政府采购政策，根据行业特点，研究支持相关行业企业发展的具体措施。健全首台（套）重大技术装备优先采购机制，支持企业研发和推广重大创新产品。（责任单位：省财政厅、省经信委、省长株潭两型试验区管委会等相关部门）

（三）加强组织实施。

各级各有关部门要加强组织领导和统筹协调，强化部门协同和上下联动，抓紧制定完善配套政策措施，明确责任主体、时间表和路线图，认真抓好相关工作落实。及时系统清理并修改或废止不适应新消费新产业新业态发展的地方性法规、政府规章和规范性文件。切实加强督促检查，不断优化实施方案，确保各项任务措施落到实处。（责任单位：各市州人民政府，省发改委、省政府法制办等相关部门）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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