登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
7月2日,全国人大常委会第二十一次会议审议通过对《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)的修订。9月1日,修订后的《环评法》正式开始实施。此次修订涉及九大项内容的调整。其中最大的亮点,也是曾经最饱受争议的一点就是环评审批不再作为项目核准的前置条件。
修改前,《环评法》第二十五条规定:建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。修改后则变为:建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。也就是说,原先环评的行政审批优先于其他报告审批或项目核准,是它们的前置条件。如果环评审批没有通过,那么其他报告审批也办不下来。这是一个接一个的串联方式。今后,当这个前置条件被取消后,就给不同部门并行办理手续提供了空间,形成了并联的方式。
针对这一变化,业内人士会怎么看?
改变“一审独大”局面
“这对以后要上的煤化工项目来说,肯定是好事啊。取消环评前置所带来的直接好处就是企业投资项目时审批流程得到了优化,从而节省了大量办理审批的时间,减少人力物力财力的浪费。”中国化学工程第三建设有限公司宁夏分公司经理梁华金评价道。
梁华金告诉记者,就他接触过的好多煤化工、石油化工项目而言,这些项目在过环评关时的经历真可以用崎岖坎坷来形容。“银川有一个煤化工项目,从开始筹备到现在,已经过去5年了,就是卡在了环评的各种手续上。一帮人,忙到现在,还没有任何实质性进展。”
项目环评究竟有多耗时?据记者了解,此前引起广泛舆论关注的苏新能源和丰有限公司(新疆塔城)40亿标准立方米/年煤制天然气项目(以下简称苏新煤制气项目),早在2007年便开始了项目方案研究。2013年9月,国家发改委核发了“同意新疆准东煤制气示范项目开展前期工作的复函”。然而,在拿到路条后,苏新煤制气项目却迟迟不能开工建设。其根本原因就是环评不通过。直到2015年初,该项目却收到环保部“不予批准”的回复。又过了1年的时间,该项目才终于在2016年4月底通过环评。然而此时,煤化工市场早已今不如昔,当年上项目的市场条件荡然无存。这次,成了苏新煤制气项目主动搁置。
据记者了解,自《环评法》2003年开始实施,就因其作为前置性审批条件而遭到其他部门的不满。企业在向发展改革部门申请企业投资项目可行性研究报告审批或项目核准之前,必须办结建设项目环境影响评价审批等8项行政审批。据国家环保局首任局长曲格平回忆,当时的利益博弈使得这部法律险些夭折。他曾直言:“环保部真正的、最大的权力是环评,因为项目环评这一关过不了,后面什么手续都办不了。”正可谓一夫当关,万夫莫开。
而新修订的《环评法》取消环评前置条件,其实质是弱化项目环评“一审独大”的权力,提高审批工作效率。同时,也是为了有效避免产生腐败。据悉,修改前的《环评法》试图通过行政审批增强环评的强制力,然而却使环评越来越背离制度设计的初衷。环评的目的逐渐从改善项目环境质量演化成了“通过审批”,环评成为建设项目或规划草案获得行政准许的工具,沦为建设项目的“买路条、敲门砖”。为了通过审批,一些环评机构开始造假,导致环评机构和环评人员信用丧失,环评体系遭受系统性损害,甚至影响了环评制度的信用。
当然,环评前置的取消,也引发了一些担心与质疑。一位从事多年环评工作的工程师认为,取消环评前置必然导致环评失守。因为即便是在环评前置情况下,仍然有不少未批先建的项目,现在取消前置,约束力就更小了。他表示:“在现行的环评前置条件下,强力部门若要推动哪个项目开工,环保部门都没太大办法阻拦,一旦取消,串联变并联,当其他方面如财务、施工方案消耗了人力物力完成审批,就等你环评报告了,你这时候还敢一票否决吗?”
对于此种担心,安徽省阜阳市环保局副局长史春则想得开。在他看来,环评审批无论是作为可行性研究报告审批或项目核准的前置条件,还是与其他几个审批程序同步进行,只要依法严格执行,环保部门便有能力实现对相关项目的环评把关。不符合国家环境保护有关规定、污染严重的不能上或不该上的项目依然会被否决。最主要的还是做好环境的事中和事后管理。
据业内士人透露,目前,在项目审批的实际操作层面,已经按照环评不再是前置条件操作了。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年6月28—30日,随着宁国运灵武100万千瓦光伏项目、宁国运盐池92万千瓦光伏项目、宁东绿科164万千瓦光伏项目、星海新能源平罗100万千瓦光伏项目的陆续并网发电,标志着全国首个省域绿电园区第一批项目建设取得阶段性成果,推动全区可再生能源装机规模历史性突破5000万千瓦、占总装机比重达到60%,
7月4日,中国中煤党委书记、董事长王树东在太原市与山西省委副书记、省长卢东亮举行工作会谈。双方围绕深入贯彻落实国家能源战略、深化央地合作、推动产业协同与绿色低碳转型等方面进行了深入交流。山西省副省长赵红严,集团公司党委常委、副总经理倪嘉宇参加会谈。王树东对山西省委、省政府长期以来给
7月3日至4日,中国中煤2025年上半年经济运行分析会在平朔集团召开。会议通报了集团公司上半年生产经营和重点工作完成情况,分析了当前面临的形势和任务,并对照国务院国资委提升“五个价值”和“一增一稳四提升”工作要求,安排部署了下一步重点工作。集团公司党委书记、董事长王树东作总结讲话;党委
6月29日晚间,青岛德固特节能装备股份有限公司(下称“德固特”)发布公告称,拟通过发行股份及支付现金方式购买浩鲸云计算科技股份有限公司(下称“浩鲸科技”)控制权,并同步募集配套资金。经初步测算,本次交易预计构成重大资产重组,但不构成重组上市,也不会导致德固特实际控制人变更。公司股票
7月2日,西安建筑科技大学与内蒙古波普和丰环保有限公司在西安签署EPC总承包合同,标志着国内首条采用“新型高压辊式立磨及其智能化技术与装备”的工业固废资源化生产线正式落地内蒙古包头。该项目合同额达1.0898亿元,建成后年消纳工业废渣120万吨,年产低碳胶凝材料120万吨,将成为我国大宗固废综合
在陕西,国内先进的氢燃烧领域规模化研发测试研究院签约落户西咸新区;在榆林市,全球规模领先的氢化镁储氢材料中试装置5月转入稳定运行;在“西安—渭南—韩城”城际氢能走廊上,一辆辆氢能重卡日夜穿行……氢能来源丰富、绿色低碳。作为全国重要煤化工基地,陕西氢产能超200万吨/年,如何发挥最大效
7月2日,河南省生态环境厅发布对省人大十四届三次会议第525号建议的答复。答复文件指出,严控“两高”行业,针对钢铁、电解铝、煤化工等高耗能行业,全面推广智能电表联网监测,通过“河南省智慧环保用电监管平台”实时分析生产负荷与治污设施运行数据,对异常用电行为(如治污设施未同步运行)自动预
近日,陕西省发展和改革委员会近期开展2025年度全省能源领域工程系列职称评审工作的通知。关于开展2025年度全省能源领域工程系列职称评审工作的通知各市(区)人力资源和社会保障局、能源行业管理部门,相关企事业单位:按照全省职称评审工作总体安排,现就开展2025年度全省能源领域工程系列中、高级职
国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。“双碳”目标为氢能产业高质量发展提供了根本遵循。2022年3月,国家发改委、国家能源局印发《氢能产业发展中长期规划(2021~2035年)》,要求逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
北极星碳管家网获悉,为贯彻落实国家和自治区“十四五”节能减排、能耗双控向碳排放双控转变、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关工作要求,2024年自治区发展改革委对全区石化、焦化、化工、现代煤化工、建材、钢铁、有色、煤电行业412家重点用能单位开展了能效核查工作,经现场核查,挖掘出近1620
5月26日,安徽省发展改革委副主任、省能源局局长汪振宇在马鞍山市调研安徽科达新能源公司生产经营情况,并主持召开能源领域民营企业(马鞍山)座谈会。座谈会上,天能电池(马鞍山)新能源、信义光能、北京夏初科技、安徽科达新能源、马鞍山经纬新能源等能源与节能环保领域民营企业负责人先后发言,分
一个搞石化的在煤化工领域翻出了新花样!(来源:石油Link文|木林森)能源领域正发生一场大变局。这种变局不仅体现在新能源的爆发式增长,还体现在煤炭、石油在能源领域占比的逐步削减。在这种大格局下,曾经推动全球工业快速发展的煤炭、石油迎来了新的挑战:加速转型。企业作为这种转型的主体,也同
5月10日,受中国大唐集团有限公司委托,中国石油和化学工业联合会组织有关专家对中国大唐低阶煤制天然气成套技术创新开发与产业示范进行了科技成果鉴定,认为该成果创新性强,总体达到国际领先水平。中国大唐20年砥砺前行、攻坚克难,建成并运行国内首套低阶煤制天然气示范项目,攻克了高水高碱褐煤的4
4月22日至23日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军深入内蒙古调研煤炭、煤化工企业,实地了解企业生产经营等情况。集团公司党组成员、副总经理王海腾参加调研。22日下午,吕军首先来到能投公司所属锡林浩特矿业公司胜利东二矿采煤作业面、无人驾驶矿卡运行现场、总调度室以及外包驻地,详细了
奋斗之姿,迈步新程。中国大唐系统各企业以高质量发展为主线奋战首季“满堂红”,电量、利润等各项经营指标稳步向好,一起查收这份滚烫的“春日答卷”。托克托发电公司安全生产态势持续向好,利润同比大幅增长,新能源二期150万千瓦光伏治沙项目用地预审与选址以及10万千瓦厂用绿电替代项目成功获批,
北极星氢能网获悉,4月15日,金风绿能化工(兴安盟)有限公司绿氢制50万吨绿色甲醇项目(一期25万吨)气化炉吊装成功,该气化炉是北京清创晋华科技有限公司最新研制的,专用于生物质气化的“复朋炉”。金风绿能化工(兴安盟)采用复朋炉气化技术,一开不备,气化压力3.0MpaG,总气量70000Nm/h(CO+H2)
北极星氢能网获悉,3月29日,金开新能源股份有限公司(以下简称“金开新能”)发布关于设立全资子公司金开新疆煤制气有限公司并取得营业执照的公告,公告显示,金开新能出资20亿元人民币,100%持股。金开新能称本次设立全资子公司是公司践行“绿电+”战略布局的重要举措,基于公司在新能源产业链终端形
近年来,自治区立足资源禀赋、区位优势和产业基础,加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系,以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向,深入推进新时代国家“三基地一通道”建设,为全国能源资源保障作出新疆贡献。3月13日,在自治区发展改革委积极推动下,国家能源集团准东煤制天然气项目获得国
煤炭兜底、多能互补是我国保障能源安全、增强风险应对能力的主要方式之一。本文以天然气产业为落脚点,分析了多能互补的基本形式和实现条件,认为要提高极端情况下天然气行业的多能源转化能力,就需要提高不同区域和不同主体间热网、电网、气网等基础设施的互联互通水平,鼓励分布式/分散式利用重点领
2月26日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军到大唐辽宁分公司及所属沈东热电公司、新能源集控中心,中新能化公司所属阜新煤制天然气公司调研,看望慰问干部职工。集团公司党组成员、副总经理李建伟、王海腾参加调研座谈并就分管工作提出要求。在辽宁分公司调研座谈会上,吕军认真听取了辽宁分
编者按:近日,天津市科协、天津市科技局、天津市工信局、天津市工商联共同组织实施了天津市企业典型创新案例的征集评选活动。活动通过征集在技术创新、工艺创新中具有典型示范意义的创新案例,组建企业典型创新案例宣讲团,讲述创新故事,进一步弘扬企业家精神、科学家精神、工匠精神,激发区域创新活
7月8日,中国海洋石油有限公司发布公告称,公司董事会宣布,自2025年7月8日起,张传江获委任为公司董事长、非执行董事、提名委员会主席及战略与可持续发展委员会主席。张传江将任职至公司2025年度股东周年大会召开之日,且将有资格于该股东周年大会上参与重选。张传江先生简历生于1968年,张先生是教授
2025年上半年,五大发电集团密集调整领导班子。其中,国家能源集团、大唐集团更换董事长,华能集团、华电集团调整副总经理、董事等。北极星电力网将最新领导班子以及变动情况梳理如下:国家能源集团现任领导班子:邹磊任国家能源集团董事长2月18日,国家能源集团领导一栏已更新,邹磊任国家能源集团党
第二章煤炭行业发展本章作者韩继园(中能传媒能源安全新战略研究院)PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨,再创历史新高国家统计局数据显示,2024年,全国原煤产量47.8亿吨,同比增长1.2%,能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示,过去4年,全国累计生产煤炭181.8亿吨,约占全国一次能源生产
2025年5月底以来,央企高层密集调整,大唐集团总经理张传江跨界履新中国海油董事长;东方电气、中核集团官宣“一把手”调整。与此同时,具有“电力基因”的专业干部分别履新中国船舶、中国矿产资源集团等企业高层。大唐总经理升任中国海油董事长:6月6日,中央组织部宣布,大唐集团总经理张传江调任中
6月5日,第二十五届中国专利奖评审结果揭晓,集团公司自主研发的“低温费托合成催化剂及其制备方法和应用”发明专利获中国专利金奖。我国贫油、少气,原油对外依存度高,发展煤制油技术对保障能源安全、应对国际危机具有重大战略意义。费托合成催化剂是煤间接液化制油的关键核心技术,其性能对提能、增
中国海油刚刚官宣:2025年6月6日,中国海洋石油集团有限公司召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了中央关于中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记任职的决定:张传江同志任中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记,免去其中国大唐集团有限公司董事、总经理、党组副书记职务。
煤价下行倒逼行业转型煤电联营与煤化工成破局关键2024年,供需宽松格局主导全年,煤炭行业经历了一轮深度调整,煤企业绩向合理区间回归。记者关注的28家主要煤炭上市公司全年合计实现营业收入13593.81亿元,同比下降5.7%;合计实现净利润1995.59亿元,同比下降17.1%;合计实现归母净利润1574.11亿元,
5月22日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团公司总部会见鄂尔多斯市委书记李理一行,双方围绕深化央地合作、加快推进项目建设进行座谈交流。国家能源集团党组成员、副总经理杨鹏,鄂尔多斯市委常委、秘书长额登毕力格,副市长邬建勋参加座谈。邹磊对鄂尔多斯市委、市政府长期以来给予国家能源集
5月6日,在新疆巴里坤县西部矿区,中煤华利宝翔能源有限公司“纸房一号矿井”建设项目举行开工仪式。纸房一号矿井位于巴里坤县城西北方向约170km处,地处新疆大型煤炭基地吐哈区。该区域是国家能源安全战略的关键一环,也是国家规划建设的煤电基地、煤制油气战略基地,同时还是新疆“十四五”规划煤矿
北极星氢能网获悉,4月14日,内蒙古伊金霍洛旗人民政府发布关于《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》的通知,通知中明确围绕“十个领域”,细化实施任务。加快建设绿色装备制造集群,氢能装备制造等项目。主动融入自治区新能源发展战略,围绕“风光氢储一体化”构建现代能源体系,重点招引和谋划实
2025年4月17日,由博天环境集团股份有限公司(以下简称“博天环境”)作为EPC总承包单位的伊泰伊犁能源有限公司100万吨/年煤制油示范项目化学水装置,在新疆察布查尔锡伯自治县伊南工业园区举行开工仪式。业主单位伊泰伊犁能源有限公司、监理单位中咨工程管理咨询有限公司及各参建单位代表共同出席,标
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!