区域电力市场竞价交易模型与交易机制研究（一）-第2页-北极星输配电网

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2区域电力市场竞价的目标模式选择

建立区域电力市场的目标是:建设政府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的区域电力市场。在保证电网安全稳定运行前提下，坚持公开、公正、公平的原则，打破省间壁垒，实现区域内电网丰枯调剂、水火互补、余缺互济、达到电力资源的优化配置，实现电力资源优化配置与公平配置的有效协调。同时，要考虑各方利益的平衡协调，形成合理的电价形成机制，推动区域内电力工业和各省经济持续、协调、健康发展。随着区域电力市场的不断发展完善，其基本目标取向是:逐步扩大交易品种、竞价范围及竞争电量的比例，最终打破省间壁垒，实现区域范围内的资源优化配置;在国家出台合理的输配电定价机制后，开展大用户向市场或发电企业直接购电交易，实行基本辅助服务与有偿辅助服务相结合，逐步推进售电环节引入竞争机制的改革。据此，在区域电力市场初期，应以发电竞争市场为主、逐步开放大用户直接购电的双边/多边交易，形成多买方多卖方的区域批发竞争市场;其远期目标模式是实现售电环节与输电配电环节的分离，在售电环节引人竞争机制，实现售电环节的竞争，实现用户有购电选择权;所有具备条件的发电企业、售电公司、大用户直接参与市场竞争，实现绝大多数(如60%~97%，英国是97%，北欧是71%，美国PJM是64%)的电能交易通过双边/多边交易完成，少部分电能交易通过多买方多卖方的竞价交易完成。同时，上网电价由政府定价向全面的市场定价过渡(目前上网电价可以实行两部制电价，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争或双边交易形成)，由政府核定合理的输配电价(具有自然垄断特性的输配电价格由政府按照“成本加收益”的原则制定)，建立销售电价与上网电价的联动机制，辅助服务价格、销售电价由市场决定(销售电价在竞价初期由政府管理;输配电与售电分开后由市场竞争形成)。根据国内金融市场的情况，可考虑适时建立规范的规避市场风险的电力(能)期货、期权、保险等电力(能)金融交易市场及容量市场。亦即:在巩固电力现货市场基础上，结合我国金融、资本市场的发育情况，适时发展电力(能)金融交易方式和交易品种，形成现货交易与金融交易相结合、全面开放的区域电力市场。

目前，国内一些区域电力市场的设计方案将输电配电环节分开作为电力市场改革的近期目标或远期目标。但作者及一些专家认为:仅输配分开，并不能真正在售电环节引人竞争机制和实现售电竞争。虽然实现输配分开，可以明确区分输电和配电环节的成本、价格和效益，实现各自独立核算，自负盈亏;但是，由于输电和配电环节的垄断性(根据国外经验，不可能在同一区域内建设两个相互竞争的输配电网络)，输配电公司是垄断输配电市场的经营者，不是市场的竞争主体，只有输配电和售电分开，才能实现真正意义上的在零售电环节的竞争，在区域电力市场建立以后，无论输配电是否分开，作为市场的核心内容之一，政府价格主管部门和监管机构应该制定合理的输配电定价机制和输配电电价，并采取措施激励输配电公司加强管理、提高效率，建设结构强壮、安全稳定水平高的输配电网络。

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